电子报
2024年04月12日 星期五
证监会党委书记、主席吴清就贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》接受记者专访
4月12日，深刻领会资本市场新"国九条"的精神实质——证监会党委书记、主席吴清就贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》接受记者专访。 一、问：今天，《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）公开发布，请问如何理解出台这个文件的重要意义？ 答：这次国务院出台的《意见》深入贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示精神，落实中央金融工作会议部署，是继2004年、2014年两个"国九条"之后，又时隔10年，国务院再次出台的资本市场指导性文件，这充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。 这次出台的《意见》共9个部分，是资本市场的第三个"国九条"。与前两个"国九条"相比，主要有这么几个特点：一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。强调要坚持稳为基调，要强本强基，严监严管，以资本市场自身的高质量发展更好地服务经济社会高质量发展的大局。三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。 二、问：如何理解《意见》提出的未来一个时期资本市场发展目标？ 答：党的二十大对全面推进中国式现代化作出战略部署，中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的奋斗目标。强大的资本市场是现代经济的标配。推动资本市场高质量发展，有利于促进科技、产业和资本高水平循环，完善现代化产业体系，推动发展新质生产力；有利于丰富金融产品和服务，创造更多增加居民财产性收入的机会；也有利于发展股权融资，优化融资结构，完善中国特色现代金融体系。 新"国九条"聚焦中国式现代化这个中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，勾画了一幅令人振奋、催人奋进的发展蓝图。我们理解，这一系列发展目标是系统全面的，也是层层递进的，必须坚持市场化法治化改革方向不动摇，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实，久久为功，坚定不移把蓝图变成现实。 三、问：证监会将如何系统化推进落实《意见》提出的各项政策举措？ 答：新"国九条"坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，将共同形成"1+N"政策体系。"1"就是《意见》本身，"N"就是若干配套制度规则。上个月，我们已经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。今天还将发布加强退市监管的配套政策文件，并且要对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也将有一批自律规则同步征求意见。下一步，我们还将在深入调研基础上，研究制定促进资本市场长远发展的改革举措。 综合来看，"1+N"政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。 在强监管方面，我们将构建全方位、立体化的资本市场监管体系，全面落实监管"长牙带刺"、有棱有角。上市公司监管要突出全链条监管和提升上市公司投资价值，围绕严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度这3个方面持续发力。机构监管要推动回归本源，做优做强，进一步压实"看门人"责任，引导证券期货基金等各类行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。积极培育理性投资、价值投资、长期投资理念和健康的投资文化。交易监管要促进公平高效，规范各类主体和资金的交易行为，严厉打击扰乱市场的违法违规行为，维护公开公平公正的秩序。 在防范风险方面，我们将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措。特别是要增强资本市场内在稳定性，完善风险监测处置机制，着力稳信心、稳预期。 在推动高质量发展方面，我们将认真落实中央金融工作会议提出的做好金融"五篇大文章"的要求，进一步完善多层次资本市场体系，增强资本市场制度的适应性、包容性，促进资本形成，更好服务新产业新业态新技术等创新，有效促进新质生产力的发展。当前，我们正在结合开展资本市场改革综合评估，广泛听取各方面的意见建议，研究完善相关制度规则，推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。 四、问：推动资本市场高质量发展离不开各方的合力，《意见》在这方面有哪些安排？ 答：资本市场参与主体众多、运行机理复杂，一个好的市场生态，机构投资者和个人投资者将共生共长、长线短线各类资金各得其所、发行人投资人相互成就、市场各参与方都归位尽责、监管与市场良性互动，这需要各相关方面一道，共同把握好投融资、一二级市场、入口与出口、场内与场外等各类均衡关系，形成共建共治共享的资本市场有效治理。 新"国九条"对其中很多重点的方面都做了安排，比如，推动中长期资金入市，既强调大力发展权益类公募基金这个"基本盘"，又着眼于营造引得进、留得住、发展得好的政策环境，推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市，分类作出部署。再比如，《意见》强调加强法治，围绕大幅提升资本市场违法违规成本，完善行政、刑事、民事立体化追责体系，提出了不少硬措施。我们相信，只要持之以恒抓下去，资本市场一定会更加海晏河清。还比如，《意见》对深化央地和部际协调联动等方面提出了要求。我们将继续加强与各方面的工作协同，促进形成推动资本市场高质量发展的强大合力。 五、问：《意见》对加强证监会自身建设提出了要求，证监会也发布了相关文件。请问在这方面有何具体措施？ 答：打铁必须自身硬。新"国九条"对加强监管队伍自身建设提出了明确要求，我们也已经作出布置。我们将更加突出加强政治建设，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入推进全面从严治党，以刀刃向内的决心全面贯彻严监管严管理的要求，以自身建设的全面从严，带动监管工作全面从严。加强与驻会纪检监察组的协调联动，扎实推进中央巡视整改，聚焦铲除腐败问题产生的土壤条件，一体推进"不敢腐不能腐不想腐"。对于各方面都很关注的政商"旋转门"、"逃逸式辞职"等突出问题，我们已经出台了20多项措施，从业务端和管理端综合施策，在这方面还将深化专项治理，一抓到底，决不姑息。总之，我们将着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军，为强监管防风险推动资本市场高质量发展提供坚强的保障。
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积成电子：中标1.36亿元国家电网采购项目
每经AI快讯，4月12日，积成电子公告，公司中标国家电网有限公司2024年第十五批采购(营销项目第一次计量设备招标采购)项目，本次中标金额合计1.36亿元，占公司2022年度营业收入的6.18%。
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农业银行：截至2024年4月10日，汇金公司累计增持本行A股股份4.01亿股
每经AI快讯，4月12日，农业银行公告，截至2024年4月10日，汇金公司累计增持本行A股股份401,363,300股，约占本行总股本的0.11%；汇金公司共持有本行A股股份140,488,809,651股，约占本行总股本的40.14%。汇金公司将继续支持本行长期稳健发展。
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证监会拟进一步规范董事、监事和高级管理人员转让股份的行为
每经AI快讯，证监会就《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则（修订征求意见稿）》公开征求意见。将《减持规定》第7条、第8条规定的内容移至《持股变动规则》，并参考《减持规定》的改革方向，明确董监高在自身违法和上市公司违法情形下以及重大违法强制退市风险警示期间不得减持；明确董监高在集中竞价或者大宗交易减持前都须预先披露；明确董监高离婚后双方持续共同遵守相关减持限制。将上市公司年度报告、半年度报告的窗口期调整为"公告前十五日内"，将季度报告、业绩预告、业绩快报的窗口期调整为"公告前五日内"。董监高违反规则转让股份的，可以采取行政监管措施，应当给予处罚的，依照《证券法》第186条实施处罚。（证监会网站）
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证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》
4月12日，证监会在认真总结改革经验和充分考虑国情市情的基础上，制定《关于严格执行退市制度的意见》。 《退市意见》着眼于提升存量上市公司整体质量，通过严格退市标准，加大对"僵尸空壳"和"害群之马"出清力度，削减"壳"资源价值；同时，拓宽多元退出渠道，加强退市公司投资者保护。具体包括以下几个方面，第一，严格强制退市标准。一是严格重大违法退市适用范围，调低2年财务造假触发重大违法退市的门槛，新增1年严重造假、多年连续造假退市情形。二是将资金占用长期不解决导致资产被"掏空"、多年连续内控非标意见、控制权无序争夺导致投资者无法获取上市公司有效信息等纳入规范类退市情形，增强规范运作强约束。三是提高亏损公司的营业收入退市指标，加大绩差公司退市力度。四是完善市值标准等交易类退市指标。第二，进一步畅通多元退市渠道。完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链整合力度。第三，削减"壳"资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，加强对"借壳上市"监管力度。加强收购监管，压实中介机构责任，规范控制权交易。从严打击"炒壳"背后违法违规行为。坚决出清不具有重整价值的上市公司。第四，强化退市监管。严格执行退市制度，严厉打击财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为。严厉惩治导致重大违法退市的控股股东、实际控制人、董事、高管等"关键少数"。推动健全行政、刑事和民事赔偿立体化追责体系。第五，落实退市投资者赔偿救济。综合运用代表人诉讼、先行赔付、专业调解等各类工具，保护投资者合法权益。 下一步，证监会将统筹推进各项措施尽快落地，严厉打击各类规避退市行为，更大力度保护投资者权益，提高上市公司质量，净化资本市场生态。
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富力地产：3月销售收入10.8亿元
每经AI快讯，4月12日，富力地产发布公告，2024年3月总销售收入10.8亿元，销售面积达约67,300 平方米。1-3月，总销售收入约人民币27.1亿元，销售面积达约185,300平方米。
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证监会：资本市场中长期资金总量仍然不足，将大力发展权益类公募基金，建立ETF快速审批通道
4月12日，证监会举行新闻发布会。机构司司长申兵在会上介绍，来源稳定、行为规范、运作专业的中长期资金是构建资本市场内在稳定性的重要基础之一。近年来，证监会着力发展权益类基金，会同相关部门完善中长期资金参与权益投资的制度环境，取得了阶段性成效。去年底，各类专业机构投资者共持有A股流通市值16万亿元，五年增长1倍多，持股占比从17%提高到23%。其中，公募基金持有A股流通市值5.1万亿元，持股占比从4%提高到7.3%，已成为A股市场最大的专业机构投资者。 但总体上看，资本市场的中长期资金总量仍然不足，配套机制还不够完善，"长钱长投"的政策环境没有完全形成。其中，公募基金作为资管行业权益投资的代表，权益类产品占比不高，市场引领力不足；保险资金、养老金股票投资，在绩效考核、投资运作等方面的制度环境还有不少可以优化的空间。针对这些问题，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）提出了明确的指引和要求，证监会正在会同相关主管部门，研究制定具体工作举措，加快形成合力，引导各类中长期资金提高权益投资规模，增强促进资本市场健康稳定发展的影响力，形成中长期投资与资本市场的良性互动。 首先是做好自己的事。贯彻《若干意见》强监管防风险推动高质量发展的要求，着力优化资本市场生态，完善适配长期投资的市场环境。具体举措包括，大力提升上市公司质量和投资价值。完善中长期资金交易管理要求，支持其以战略投资者身份参与上市公司定增；鼓励机构投资者参与上市公司治理，更加关注长期投资价值，减少短期交易行为。同时，大力发展权益类公募基金，优化产品注册机制，建立ETF（交易型开放式指数基金）快速审批通道，丰富公募基金可投资产类别。完善基金管理人分类评价制度，引导基金公司全面提高投资、研究和综合服务能力。规范基金公司高管和基金经理薪酬制度，更加突出稳定投资者回报的政策取向。 其次是完善制度机制。创造支持各类中长期资金入市的政策环境。主要举措包括，推动各类中长期资金优化长周期考核机制，更好地实现"长钱长投"。落实并完善国有保险公司绩效考核办法，积极推进保险资金长期股票投资试点，提高保险资金股票投资的稳定性和投资规模。进一步完善全国社会保障基金、基本养老保险基金股票投资政策。提升企业年金、个人养老金投资灵活度等。
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科达利：2023年归母净利同比增33.47% 拟10派15元
每经AI快讯，4月12日，科达利发布年度报告，2023年实现营业收入105.11亿元，同比增长21.47%；实现归母净利润12亿元，同比增长33.47%；基本每股收益4.82元。向全体股东每10股派发现金红利15.00元（含税）。
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最新出炉！4月12日沪深股通净流出73.86亿，这只龙头被逆势买入3.400亿
每经AI快讯，4月12日，沪指下跌0.49%。北上资金今日净卖出73.86亿元。其中沪股通净卖出45.69亿元，深股通净卖出28.17亿元。 4月12日，北上资金成交活跃个股榜单中，净买入个股共6只，金额最多的是兆易创新（603986.SH，收盘价：73.85元），净买入3.400亿元；净卖出个股共14只，金额最多的是中国平安（601318.SH，收盘价：37.78元），净卖出5.708亿元。 (记者 王晓波)免责声明：本文内容与数据仅供参考，不构成投资建议，使用前请核实。据此操作，风险自担。
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商务部等14部门：因地制宜优化报废车回收拆解产业布局
每经AI快讯，据商务部消息，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》4月12日对外发布。方案提出，完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，便利车主交车，推广上门收车服务模式。因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为，有效防范安全、环保风险。
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14部门：研究出台废弃电器电子产品处理相关资金政策
每经AI快讯，据商务部消息，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》4月12日对外发布。发挥财税政策引导作用。鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，充分利用县域商业体系建设等现有资金渠道，改造提升家电回收网络，提高废旧家电回收、中转和集散效率，支持家电以旧换新。研究出台废弃电器电子产品处理相关资金政策，畅通废家电回收处理全链条。落实好相关税收政策，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者"反向开票"做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策,研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。
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14部门：参照汽车、家电以旧换新相关做法 有关部门研究推动电动自行车以旧换新工作
每经AI快讯，据商务部消息，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》4月12日对外发布。统筹活动促进。统筹"2024消费促进年"活动安排和消费品以旧换新工作，开展"千县万镇"新能源汽车消费季、全国家电消费季""家居焕新消费季"等系列活动，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动,开展联合让利促销活动，形成政策组合包，激发市场活力，并引导行业有序竞争。参照汽车、家电以旧换新相关做法，有关部门研究推动电动自行车以旧换新工作，有效防控老旧电动自行车安全风险。
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