电子报
2024年04月12日 星期五
新加坡元兑美元下跌0.4%至1.3577，触及2023年11月14日以来的最低水平
每经AI快讯，4月12日，新加坡元兑美元下跌0.4%至1.3577，触及2023年11月14日以来的最低水平。
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证监会党委书记、主席吴清就贯彻落实资本市场第三个“国九条”接受专访
日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。这次出台的意见共9个部分，是资本市场第三个"国九条"。证监会党委书记、主席吴清12日就贯彻落实该意见接受记者专访。 又时隔10年国务院再次出台资本市场指导性文件 问：请问如何理解意见出台的重要意义？ 答：这次国务院出台的意见深入贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示精神，落实中央金融工作会议部署，是继2004年、2014年两个"国九条"之后，又时隔10年，国务院再次出台的资本市场指导性文件，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。 与前两个"国九条"相比，本次出台的意见主要有这么几个特点：一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。要坚持稳为基调，强本强基，严监严管，以资本市场自身的高质量发展更好服务经济社会高质量发展的大局。三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。 意见设定的资本市场发展目标层层递进 问：如何理解意见提出的未来一个时期资本市场发展目标？ 答：党的二十大明确提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的奋斗目标。强大的资本市场是现代经济的标配。推动资本市场高质量发展，有利于促进科技、产业和资本高水平循环，完善现代化产业体系，推动发展新质生产力；有利于丰富金融产品和服务，创造更多增加居民财产性收入的机会；也有利于发展股权融资，优化融资结构，完善中国特色现代金融体系。 新"国九条"聚焦中国式现代化这个中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，勾画了发展蓝图。我们理解，这一系列发展目标是系统全面的，也是层层递进的，必须坚持市场化法治化改革方向不动摇，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实，久久为功，坚定不移把蓝图变成现实。 意见落实将形成"1+N"政策体系 问：证监会将如何系统化推进落实意见提出的各项政策举措？ 答：新"国九条"坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，共同形成"1+N"政策体系。"1"就是意见本身，"N"就是若干配套制度规则。上个月，我们已经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。今天还将发布加强退市监管的配套政策文件，并对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也有一批自律规则同步征求意见。下一步，我们还将在深入调研基础上，研究制定促进资本市场长远发展的改革举措。 综合来看，"1+N"政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。 在强监管方面，我们将构建全方位、立体化资本市场监管体系，全面落实监管"长牙带刺"、有棱有角。上市公司监管要突出全链条监管和提升上市公司投资价值，围绕严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度3个方面持续发力。机构监管要推动回归本源，做优做强，进一步压实"看门人"责任，引导证券期货基金等各类行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。积极培育理性投资、价值投资、长期投资理念和健康的投资文化。交易监管要促进公平高效，规范各类主体和资金的交易行为，严厉打击扰乱市场的违法违规行为，维护公开公平公正的秩序。 在防范风险方面，我们将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措。特别是要增强资本市场内在稳定性，完善风险监测处置机制，着力稳信心、稳预期。 在推动高质量发展方面，我们将认真落实中央金融工作会议提出的做好金融五篇大文章的要求，进一步完善多层次资本市场体系，增强资本市场制度的适应性、包容性，促进资本形成，更好服务新产业新业态新技术等创新，有效促进新质生产力发展。当前，我们正在结合开展资本市场改革综合评估，广泛听取各方面的意见建议，研究完善相关制度规则，推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。 形成共建共治共享的资本市场有效治理 问：推动资本市场高质量发展离不开各方的合力，意见在这方面有哪些安排？ 答：资本市场参与主体众多、运行机理复杂。一个好的市场生态中，机构投资者和个人投资者共生共长、长线短线各类资金各得其所、发行人投资人相互成就、市场各参与方归位尽责、监管与市场良性互动。这需要各相关方面一道，共同把握好投融资、一二级市场、入口与出口、场内与场外等各类均衡关系，形成共建共治共享的资本市场有效治理。 新"国九条"对其中很多重点内容都做了安排。比如，推动中长期资金入市，既强调大力发展权益类公募基金这个"基本盘"，又着眼于营造引得进、留得住、发展得好的政策环境，推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市，分类作出部署。再比如，意见强调加强法治，围绕大幅提升资本市场违法违规成本，完善行政、刑事、民事立体化追责体系，提出了不少硬措施。我们相信，只要持之以恒抓下去，资本市场一定会更加海晏河清。还比如，意见对深化央地和部际协调联动等方面提出了要求。我们将继续加强与各方面的工作协同，促进形成推动资本市场高质量发展的强大合力。 打造政治过硬、能力过硬、作风过硬监管铁军 问：意见对加强证监会自身建设提出了要求，证监会也发布了相关文件。请问在这方面有何具体措施？ 答：打铁必须自身硬。新"国九条"对加强监管队伍自身建设提出了明确要求，我们也已作出布置。我们将更加突出加强政治建设，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入推进全面从严治党，以刀刃向内的决心全面贯彻严监管严管理的要求，以自身建设的全面从严，带动监管工作全面从严。加强与驻会纪检监察组协调联动，扎实推进中央巡视整改，聚焦铲除腐败问题产生的土壤条件，一体推进"不敢腐不能腐不想腐"。对于各方面都很关注的政商"旋转门"、逃逸式辞职等突出问题，我们已经出台了20多项措施，从业务端和管理端综合施策，在这方面还将深化专项治理，一抓到底，决不姑息。总之，我们将着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军，为强监管、防风险、推动资本市场高质量发展提供坚强保障。
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降水量较往年多16% 浙江4月15日起进入汛期
每经AI快讯，记者从4月12日上午召开的浙江省水利厅新闻发布会上了解到，4月15日开始，浙江省将进入为期半年的汛期。今年以来，浙江省降水量418.4毫米，较多年平均（357.8毫米）多16%。当前，浙江省大中型水库蓄水总量247.53亿立方米，较常年同期多6.9亿立方米。结合气象部门对4至9月气候预测和全国水文中长期趋势预测会商结论，浙江今年水文气象年景总体偏差，汛期旱涝并发、涝重于旱，暴雨洪水等事件趋多趋频。浙江水利系统从4月1日起启动汛期工作机制，比往年提前15天实行24小时值班值守。通过全面深入开展风险隐患排查整治工作，全力抓好小流域山洪防御准备，推进防洪骨干工程建设，做好迎汛准备。（央视新闻）
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国债期货收盘全线上涨 30年期主力合约涨0.26%
每经AI快讯，4月12日，国债期货收盘全线上涨，30年期主力合约涨0.26%，10年期主力合约涨0.23%，5年期主力合约涨0.09%，2年期主力合约涨0.02%。
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国务院：加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持
每经AI快讯，4月12日，国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持。加大并购重组改革力度，多措并举活跃并购重组市场。健全上市公司可持续信息披露制度。完善多层次资本市场体系。坚持主板、科创板、创业板和北交所错位发展，深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展。进一步畅通"募投管退"循环，发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用。推动债券和不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展。稳慎有序发展期货和衍生品市场。
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国务院：将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架 建立重大政策信息发布协调机制
每经AI快讯，4月12日，国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，促进市场平稳运行。强化股市风险综合研判。加强战略性力量储备和稳定机制建设。集中整治私募基金领域突出风险隐患。完善市场化法治化多元化的债券违约风险处置机制，坚决打击逃废债行为。探索适应中国发展阶段的期货监管制度和业务模式。做好跨市场跨行业跨境风险监测应对。加强交易监管。完善对异常交易、操纵市场的监管标准。出台程序化交易监管规定，加强对高频量化交易监管。制定私募证券基金运作规则。强化底线思维，完善极端情形的应对措施。严肃查处操纵市场恶意做空等违法违规行为，强化震慑警示。健全预期管理机制。将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制。
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俄罗斯一航班紧急迫降 未造成人员伤亡
每经AI快讯，当地时间4月12日，据塔斯社援引俄罗斯航空监管部门消息报道，一架从索契飞往莫斯科的空客A-320机型航班，由于驾驶舱内有烧焦味道而在莫斯科谢列梅捷沃机场紧急迫降。飞机于莫斯科时间9时19分成功降落。据初步统计，没有人员伤亡，事故原因还在调查中。（央视新闻）
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国务院：对多年未分红或分红比例偏低的公司 限制大股东减持、实施风险警示
每经AI快讯，4月12日，国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，强化上市公司现金分红监管。对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。增强分红稳定性、持续性和可预期性，推动一年多次分红、预分红、春节前分红。
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国务院：完善对衍生品、融资融券等重点业务的监管制度
每经AI快讯，4月12日，国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，推动证券基金机构高质量发展。引导行业机构树立正确经营理念，处理好功能性和盈利性关系。加强行业机构股东、业务准入管理，完善高管人员任职条件与备案管理制度。完善对衍生品、融资融券等重点业务的监管制度。推动行业机构加强投行能力和财富管理能力建设。支持头部机构通过并购重组、组织创新等方式提升核心竞争力，鼓励中小机构差异化发展、特色化经营。
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国务院：强化新股发行询价定价配售各环节监管 整治高价超募、抱团压价等市场乱象
国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见，严把发行上市准入关。强化发行上市全链条责任。进一步压实交易所审核主体责任，完善股票上市委员会组建方式和运行机制，加强对委员履职的全过程监督。建立审核回溯问责追责机制。进一步压实发行人第一责任和中介机构"看门人"责任，建立中介机构"黑名单"制度。坚持"申报即担责"，严查欺诈发行等违法违规问题。加大发行承销监管力度。强化新股发行询价定价配售各环节监管，整治高价超募、抱团压价等市场乱象。从严加强募投项目信息披露监管。依法规范和引导资本健康发展，加强穿透式监管和监管协同，严厉打击违规代持、以异常价格突击入股、利益输送等行为。
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国务院：鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场 提升权益投资规模
每经AI快讯，4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。其中提到，大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量。建立培育长期投资的市场生态，完善适配长期投资的基础制度，构建支持"长钱长投"的政策体系。大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展。全面加强基金公司投研能力建设，丰富公募基金可投资产类别和投资组合，从规模导向向投资者回报导向转变。稳步降低公募基金行业综合费率，研究规范基金经理薪酬制度。修订基金管理人分类评价制度，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。支持私募证券投资基金和私募资管业务稳健发展，提升投资行为稳定性。优化保险资金权益投资政策环境，落实并完善国有保险公司绩效评价办法，更好鼓励开展长期权益投资。完善保险资金权益投资监管制度，优化上市保险公司信息披露要求。完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策。提升企业年金、个人养老金投资灵活度。鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，提升权益投资规模。
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国务院：出台上市公司减持管理办法 对不同类型股东分类施策
每经AI快讯，4月12日，国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，全面完善减持规则体系。出台上市公司减持管理办法，对不同类型股东分类施策。严格规范大股东尤其是控股股东、实际控制人减持，按照实质重于形式的原则坚决防范各类绕道减持。责令违规主体购回违规减持股份并上缴价差。严厉打击各类违规减持。
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国务院：引导上市公司回购股份后依法注销
每经AI快讯，4月12日，国务院发布关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见。意见提出，推动上市公司提升投资价值。制定上市公司市值管理指引。研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。引导上市公司回购股份后依法注销。鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量。依法从严打击以市值管理为名的操纵市场、内幕交易等违法违规行为。
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