电子报
2024年02月05日 星期一
《规范和促进数据跨境流动规定》准备推动出台
每经讯 2月5日，国新办举行营造市场化、法治化、国际化一流营商环境国务院政策例行吹风会。商务部外国投资管理司司长朱冰在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，"外资24条"共59项举措中，已经完成的是10项。取得阶段性进展的有28项，包括已经起草政策文件正在推动出台的过程中、按照政策举措要求已经开展相关工作或者进行了工作部署等。比如：中央网信办制定了《规范和促进数据跨境流动规定》，正在研究完善、准备推动出台。财政部正在抓紧制定政府采购产品"中国境内生产"标准等。正在持续推进的有21项，包括一些长期持续性工作。 搜索 复制
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受天气影响 目前全国航班运行正常率为88%
每经AI快讯，记者从中国民航局了解到，今天全国民航初步预计飞行17442班，当前全国航班正常率为88%。 目前华北北部、辽东半岛至山东半岛地区有小雪天气，湖南至安徽以南地区有雨夹雪或冻雨天气，长沙、青岛、呼和浩特机场受影响比较大。武汉机场因除冰效率较低，当前机场起飞正常率35%。 中国民航局从今天早上8时起，启动视频会议信息滚动通报机制，组织相关单位每2小时通报情况，及时协调解决运行中反映出的问题。 2月4日全国实际飞行17022班，航班正常率76.14%。运行主要受我国中东部大范围雨雪冰冻天气影响，华东、中南地区大部分机场起飞正常率低于70%，其中武汉机场2月3日23时起两条跑道关闭，4日12时后开放西跑道，19时起因机位除雪能力不足导致停机位紧张，发布航行通告，至21时前不接收进港航班，全天大量取消航班，实际飞行了150余班；合肥机场因降雪天气原因，全天运行效率较低。（央视新闻）
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山西长治发生3车相撞事故造成5死1伤 山西省安委会挂牌督办
每经AI快讯，2月5日，山西省安全生产委员会办公室发布关于对山西省长治市上党区226省道"1.29"较大道路交通事故挂牌督办的通知。 2024年1月29日8时9分许，长治市上党区226省道东苗超限站路段，发生一起1辆大货车与2辆轿车相撞的交通事故，造成5人死亡，1人重伤。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《山西省较大事故查处挂牌督办办法》等有关规定要求，山西省安委办决定对该起事故查处实行挂牌督办。要求当地依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规和规定，组织进行事故调查，查明事故原因，认定事故性质，分清事故责任，研究提出对有关责任单位和责任人的处理意见，依法依规妥处善后。（央视新闻）
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国家发改委：积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革 深入开展重点领域突出问题整治
每经AI快讯，据中国网直播，国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明今日在新闻发布会上表示，营造稳定公平透明可预期的营商环境是加快建设全国统一大市场主要的目标之一。国家发展改革委将会同有关部门，一方面，进一步完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，积极稳妥推进财税、统计等重点领域的改革，包括研究完善地方税税制、完善事权、支出责任等。另一方面，深入开展重点领域突出问题整治，持续通报典型案例，发挥警示震慑作用。以全国统一大市场建设新成效为各类经营主体投资兴业营造良好的营商环境。
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主力资金青睐这5大概念板块
截至北京时间10:30，上证指数报2669.24点，跌2.23%，深证成指报7814.59点，跌2.99%，沪深300报3149.94点，跌0.93%，创业板指报1513.07点，跌2.41%
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国家发改委：着力破除各类不合理限制进一步完善市场准入制度体系
每经AI快讯，据中国网直播，国家发展改革委法规司司长孟玮今日在发布会上表示，着力破除各类不合理限制，更好维护公平竞争。针对仍然存在的各类"旋转门"、"玻璃门"，我们将进一步完善市场准入制度体系，推动市场准入效能评估全覆盖，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。
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国家发改委：将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案
每经AI快讯，据中国网直播2月5日消息，国家发展改革委法规司司长孟玮今日在发布会上表示，着力促进跨境投资便利化，更好扩大制度型开放。针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题，我们将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案，继续合理缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动国际产业投资合作，持续提升我国对全球要素资源的吸引力。
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最高法：禁养的烈性犬伤人，无论受害人有无过错，犬主承担全责
近年来，随着人民群众生活质量的不断提升，饲养宠物成为很多人生活的一部分。仅就养犬看，中国宠物行业白皮书显示，2022年度中国城镇犬只数为5119万只。 犬只为生活增添了乐趣的同时，由于有的犬只饲养人和管理人缺乏文明意识、安全意识和责任意识，对犬只疏于管理导致犬只在卫生、安宁和安全等方面影响到他人生活，由此引发了较多矛盾纠纷。尤其是，近年来犬只伤人事件时有发生。协调、统一养犬快乐和养犬安全，是社会治理中需要解决的重要问题，也是法治建设应当关注的重要内容。 2月5日，最高人民法院发布饲养动物致人损害典型案例，呼吁文明养犬、依规养犬，强化养犬有责、养犬负责意识，形成严格执法、全民守法的养犬氛围和环境。"希望各位养犬人士在携带宠物出行的同时，携上规则、记住安全、扛起责任，为自己和他人的幸福、快乐、祥和履行好义务。"最高法有关负责人表示。 禁止饲养的大型犬伤人，无论受害人有无过错，犬主均应承担全部责任 刘某某饲养了一只阿拉斯加犬，属于该市建成区内禁止饲养的大型犬。7岁的徐某某跟随祖母王某某在小区内玩耍，偶遇刘某某牵引该犬出行。王某某和徐某某逗犬时，该犬突然抓伤徐某某面部。徐某某被家人送至医院就诊并住院治疗。之后，双方就赔偿事宜协商未果，徐某某提起诉讼，请求刘某某赔偿医疗费等各项费用3万余元。 审理法院认为，动物饲养人饲养动物，在享受乐趣的同时应承担较高的管理责任，严格遵守相关管理规定，以降低所养动物给他人健康和人身安全带来的危险，营造安全的居住环境，维护社会公共秩序。民法典规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。该条规定表明，禁止饲养的烈性犬等危险动物的饲养人或者管理人应当承担"最严格的无过错责任"，没有任何的免责事由可以援引，无权抗辩减少或者免除责任，承担着更重的法律责任。饲养人或者管理人违反规定饲养烈性犬等危险动物，具有严重的主观过错，饲养人或者管理人应承担侵权责任。本案中刘某某饲养的阿拉斯加犬属于该市禁止饲养的大型犬，该犬将徐某某抓伤，虽然徐某某逗犬有过错，也不能减轻刘某某的责任。徐某某由此产生的合理费用，刘某某均应予赔偿。 孕妇被犬咬后终止妊娠，饲养人应承担相关费用 安某在小区内被缪某饲养的犬咬伤，安某前往医院注射狂犬疫苗，缪某支付了疫苗费。后安某发现在注射疫苗时自己已怀孕。为避免胎儿发育不良，安某向医院等多方咨询后选择终止妊娠，身体和精神承受了较大痛苦。安某认为缪某对其饲养的犬未尽到看管义务，导致自己被咬伤，被犬咬伤后注射狂犬疫苗和终止妊娠存在法律上的因果关系。因此，安某请求缪某赔偿终止妊娠产生的费用。缪某认为，注射狂犬疫苗并不必然导致胎儿发育畸形，而且缪某对安某怀孕并不知情，安某注射狂犬疫苗后终止妊娠产生的损害后果应自行承担。因双方协商未果，安某提起诉讼。 审理法院认为，缪某饲养的犬将安某咬伤，缪某不能证明安某存在故意或者重大过失，缪某应对安某被咬伤所致的各项损害承担赔偿责任。安某被犬咬伤后注射狂犬疫苗，此后发现怀孕，因担心疫苗会对胎儿造成不利影响而进行终止妊娠手术，此行为是符合安某所处生活环境及普通人医学认知能力的正常行为，故对安某诉请的因终止妊娠手术发生的医疗费、误工费、营养费、交通费、精神损害抚慰金等合理费用应予支持。最终判决，缪某赔偿安某各项费用损失6069元。 最高法表示，本案系犬只伤人并产生终止妊娠衍生后果的典型案例。当前，虽然医学上对注射狂犬疫苗是否影响胎儿发育没有定论，但疫苗使用说明中的"慎用"提示隐含着某种不良影响。同时，生育健康的孩子是父母最基本的期待，注射狂犬疫苗后发现怀孕并终止妊娠，符合普通人正常认知。在认定被犬只咬伤注射狂犬疫苗与终止妊娠间因果关系时，除了依赖鉴定、医学结论，还应考量一般社会认知并兼顾社会伦理，注重裁判结果的社会价值引导。因此，犬致人损害后注射疫苗和终止妊娠之间存在侵权责任法上的因果关系，终止妊娠产生的损害是犬致损责任的范围，侵权人应予赔偿。 犬只追逐路人致其受惊吓摔伤，"无接触式伤害"饲养人也担责 张某甲驾驶电瓶车途经某村一路段时，张某乙饲养的黑色大犬追逐电瓶车，导致张某甲受惊吓摔倒，膝关节受伤。报警后，派出所民警到达现场。经民警协调，张某乙家人将张某甲送医院住院治疗。后经鉴定，张某甲膝关节构成十级伤残。张某甲提起诉讼，请求张某乙赔偿各项损失。 审理法院认为，饲养动物的危险性并不仅指身体上的直接接触所致伤害，给他人造成的惊吓也属危险之一。被侵权人张某甲的损害与侵权人张某乙饲养的犬致使被侵权人受到惊吓之间存在因果关系，张某乙作为犬只的饲养人未尽到合理的管理义务，其不能证明被侵权人张某乙存在故意，应当承担全部赔偿责任。最终判决：张某乙赔偿张某甲合理费用211264.63元。 饲养的犬只致人损害的行为，并非仅限于其撕咬、抓挠等与人的身体直接接触的行为。犬只靠近他人吠叫、闻嗅或者追逐他人等行为，在特定情况下也可能引起他人恐慌进而相应产生身体损害的后果。即使所养犬只未与他人发生直接身体接触，但只要与损害后果存在因果关系，同样属于"饲养的动物造成他人损害"，饲养人仍应承担相应责任。本案的处理，对于宠物"无接触式伤害"类型案件的裁判具有指引作用。日常生活中饲养宠物，饲养人或者管理人应提高管束意识，犬只在外时应当对其合理控制和管束，对自身及他人的健康安全切实负起责任。 违规养犬行为，应当否定和制止 王某某在某菜市场内经营干货摊，其在干货摊内无证养犬11只，且没有拴牵引绳。当地公安机关对王某某制作《责令改正通知书》，王某某仍未办理养犬登记。后来，派出所接群众报警获知后，民警赶至现场劝导王某某，但无效。民警将王某某带至派出所制作询问笔录。同时联系某动物救援中心协助将现场违规饲养的犬只捕捉后送往当地流浪犬收容中心。公安机关作出《行政处罚决定书》，决定对王某某所饲养的11只无证犬予以没收。王某某不服，提起行政诉讼，请求撤销《行政处罚决定书》。 审理法院认为，当地《养犬管理条例》规定，重点管理区养犬实行登记制度。犬只未经登记的，任何单位和个人不得饲养；重点管理区每户限养一只，不得饲养烈性犬、大型犬；个人养犬每户超过一只的，由公安机关予以批评教育，并责令限期改正。逾期不改的，没收其超出限养数量的犬只。据此，公安机关具有对辖区内违法养犬行为进行查处的职权。本案中，王某某经责令拒不整改。被诉处罚决定作出前公安机关经调查确认王某某无证养犬的事实清楚，证据充分。根据上述规定，公安机关决定没收王某某所饲养的无证犬，适用法律法规正确，处罚幅度并无不当。公安机关办理受案登记后，依法履行了调查询问及处罚前告知陈述、申辩等程序，程序合法。最终判决：驳回王某某的诉讼请求。 和谐环境倡导文明养犬，法治社会支持依法养犬。本案中，人民法院立足行政审判，依法支持公安机关对未尽到办理犬只登记法律义务和未履行看管义务的饲养人作出的行政处罚，有效避免了公共场合不特定人群因案涉犬只导致损害，避免了犬只伤人恶性后果的发生。
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受降雪低温影响 安徽10条高速46个收费站关闭
每经AI快讯，受本轮降雪低温影响，安徽省铲雪除冰作业已累计投入人工68842人次，出动除雪机械22401台班，撒布融雪剂19689吨，投入资金8101万元，铲雪除冰65134公里。截至2月5日9时，受雪天影响，全省共有10条高速公路的46个高速公路收费站关闭。 此外，安徽全省因雨雪结冰实施交通管制交通中断4处，因山体塌方交通阻塞1处。（央视新闻）
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铁路部门应对低温雨雪冰冻灾害，动态调整汉宜等线路列车开行方案
每经AI快讯，据国家铁路局网站消息，铁路春运进入高峰，客流持续高位运行。我国中东部地区出现大范围持续性低温雨雪冰冻天气过程。国家铁路局召开视频调度会，专题研究部署极端恶劣天气防范应对工作。各地铁路部门根据天气变化情况和主动避险原则，动态调整受影响的汉宜、郑渝、常益长、张吉怀等线路旅客列车开行方案，保障旅客出行安全；组织人员对机车顶部、撒砂装置、制动管路等进行重点检查，及时清扫转向架、踏面等部位积冰积雪，确保设备设施运行良好。各大车站延长营业时间，动态增加车站退改签窗口，为旅客出行提供便利；在进出站口、售票厅、安检口等关键处所增加引导力量，做好乘降组织和重点旅客帮扶，在主要通道铺设防滑草垫，及时清理站台、台阶积雪积水，确保旅客乘降安全。在沿线车站增加方便面、火腿肠、矿泉水等食品物资储备，以备应急之需。
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国家能源集团成立西部能源投资公司 注册资本100亿元
每经AI快讯，企查查App显示，近日，国家能源集团西部能源投资有限公司成立，法定代表人为张胜利，注册资本100亿元人民币，经营范围含煤炭开采，发电业务、输电业务、供（配）电业务，化工产品生产（不含许可类化工产品），碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发等。股东信息显示，该公司由国家能源集团新能源有限责任公司全资持股。
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安徽省气象台发布暴雪蓝色预警
每经AI快讯，安徽省气象台2024年02月05日10时00分变更暴雪蓝色预警预计未来24小时宣城，黄山，池州，安庆等地部分地区降雪量将超过5毫米；沿江江南部分地区有冻雨。
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中央气象台2月5日10时继续发布暴雪蓝色预警
每经AI快讯，中央气象台2月5日10时继续发布暴雪蓝色预警： 预计2月5日至7日，重庆东南部、贵州北部、湖北南部、安徽南部、湖南北部、江西北部、浙江西北部等地的部分地区有大到暴雪，局地大暴雪，上述部分地区累计降雪量5～18毫米，局地超过20毫米，新增积雪深度5～10厘米，局地15厘米以上。未来两天具体预报： 2月5日14时至6日14时，湖南北部、湖北南部、安徽南部等地有大雪（5～8毫米）。上述地区新增积雪深度2～5厘米。
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