新任发改委主任何立峰的“小秘密”：在厦门不喜欢串门，在天津晚上爱开会

编者按 【全国两会召开在即，财经类部委高层开启一轮正常人事调整，其中，发改委和商务部“一把手”更替最为引人注目。《每日经济新闻》记者第一时间采访了发改和商务领域人士，对两位新掌舵人做一个印象素描： 发改委主任何立峰从政伊始便与“开放”二字结缘，从其在福建与天津的经历看，何立峰颇长于打造地区竞争优势，树立改革开放标杆。与何立峰一样，钟山履新商务部部长也属于“副职转正”，这位曾做过进出口公司总经理的外贸老兵，无疑最知悉当下商务领域重点，且善抓痛点。改革、转型与开放是当下绕不开的关键词，发改委和商务部在其中发挥的作用自然不可小觑。何立峰和钟山已经踏上新岗位，他们都有哪些秘技？将为中国转型贡献哪些良策？十分值得期待。】 每经记者冯彪周程程每经编辑陈星 十二届全国人大常委会第二十六次会议24日下午经表决，决定任命何立峰为国家发展和改革委员会主任。62岁的何立峰曾在福建、天津任职，担任发改委副主任时还负责“一带一路”相关工作。从曾在厦门、天津等地的任职经历来看，财经科班出身的何立峰一直身处对外开放的潮头。 2月24日，一位当事人向《每日经济新闻》记者透露了“小秘密”，当年何立峰重回厦门任市委书记时，给他印象最深的一件事便是他向全市领导干部讲话称，一不喜欢串门，希望大家不要因为他不登门造访而误解；二不喜欢别人到家里串门，但真诚欢迎大家业余时间到办公室谈事聊天。 同时，《每日经济新闻》记者注意到，有媒体曾报道称，何立峰履新天津滨海新区一把手后就住在管委会大楼里，常常在每晚9点左右召开办公会，一开就到深夜。 滨海新区“十大战役”牵头者 公开资料显示，1978年，何立峰进入厦门大学学习，并获得了财政学专业硕士学位。能够在恢复高考的第二年便从千军万马中挤过独木桥，进入大学的何立峰是幸运的，而且他所在的厦门这座城市，还有更大的幸运等待着他。 1980年5月，中共中央和国务院决定设立4个经济特区，厦门便是其中之一。此时仍是大学生的何立峰可能不会想到，在此后30多年的工作中，他将和对外开放结下不解之缘。 回忆起何立峰重回厦门任市委书记时的情形，一位当事人向《每日经济新闻》记者提到，何立峰在讲话中说，他的亲属亲戚没有一人在厦门从事房地产、工程建设和经商等，今后如有任何人打着他的招牌参与任何竞争性的工程、土地招投标或者其他经济活动，务请同志们坚决抵制，并且立即报告市委。 从上世纪80至90年代，也正是我国对外开放的关键时期。而何立峰履职一把手的泉州、福州、厦门这三座城市在福建的地位也不一般，它们的经济总量加起来占福建省的70%。 何立峰这样一位财经专业官员，在福建工作的这些年里，取得的成绩也是可圈可点的。例如，在厦门任职期间，何立峰大力推进环东海域综合整治建设工程，这被称为厦门有史以来规模最大的重点工程和“淮海战役”。与该工程配合，东海科技园、轻工电子工业集中区、海西光电子产业基地等工业园区又大力跟进。 之后，在2009年4月，何立峰调往天津，担任市委副书记兼滨海新区一把手。 有媒体曾报道称，何立峰履新后就住在管委会大楼里，常常在每晚9点左右召开办公会，一开就到深夜。他在公开场合曾表示：“一个人一辈子能遇到像开发滨海这样的机遇，是很难得的，没有理由不干好。” 经过调研，2009年8月初滨海新区一口气推出十项重大建设项目，在新区内部被称作“十大战役”。 “一带一路”工作主推手 2014年何立峰进入国家发改委工作，从分管工作看，何立峰的工作似乎没有再涉及对外开放。但是，自“一带一路”战略提出后，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室便设在国家发改委，何立峰正是此项工作的负责人。 拥有福建厦门、天津滨海新区等对外开放前沿城市的履职经历，进入有“小国务院”之称的国家发改委工作后，对于“一带一路”工作也更加得心应手。 作为负责推进“一带一路”的官员，何立峰曾撰文提出，要实现三位一体的互联互通，为“一带一路”疏通“血脉筋落”。他认为，促进互联互通既包括加强以基础设施为基础的硬件建设，又包括抓好制度和规划衔接融通为基础的软件建设，还包括便利各国之间人员往来的跨境往来与交流。 何立峰也曾表示，当前中国经济正在加快培育发展新动能，世界经济迫切需要增长“稳定器”，“一带一路”建设为实现这些目标创造了新的空间，堪称是中国的倡议、世界的期盼、企业的机遇和现实的需要，下一步将按照共商共建共享的原则，以市场手段为主打造合作示范，加快推动项目落地，不断完善保障体系，推动“一带一路”建设取得更多新进展。 近年来，中国经济增速放缓，部分地区还面临较大的下行压力，对负责监测宏观经济和社会发展态势等工作的国家发改委也提出新的考验。如何应对当前经济形势，为稳增长、调结构、促改革等工作出谋划策并且有效实施，也是摆在国家发改委新任主任面前的大课题。 由于工作还涉及区域经济领域，深入地方调研，是何立峰工作的常态。而他去年的足迹，更是遍布云南、贵州、上海、重庆、广东、黑龙江、陕西等地。 就在上周（2月13日至16日），何立峰还带队赴安徽开展经济形势调研，重点了解重点了解当前经济运行、长江经济带发展等情况。 相关链接 汪玉凯：发改委未来工作可由“实”转“虚” 每经记者冯彪每经编辑陈星 2月24日，国家发改委迎来了新任主任何立峰。此前在厦门、天津等地任职的何立峰在振兴当地经济发展方面政绩不俗。2014年进入国家发改委后，何立峰分管地区经济司、西部开发司、东北等老工业基地振兴司，而且也是推进“一带一路”工作的具体负责人，在区域经济发展、对外开放领域深耕多年。 国家行政学院教授汪玉凯在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访时表示，在简政放权、减少审批事项的背景下，国家发改委的工作重心将向区域协调发展规划、协调改革等方面转移，这些也将是新任发改委主任的工作重点。 NBD：在简政放权的背景下，发改委下放或取消了大量行政审批权，这是否也是发改委职能转变的体现？ 汪玉凯：发改委是综合协调部门，很重要的一个职责就是审批重大投资项目。所以，可以说发改委是下放审批权最主要的部门之一。这两年，发改委下放和取消的审批项目以及由审批改为备案的项目较多，力度是很大的，在释放市场活力方面也有很多实质性的进展。 NBD：经济增速放缓，发改委也需要推进定位转型和职能转变，不断提升经济发展新常态下发展改革工作水平，你认为发改委应如何更好的发挥作用？ 汪玉凯：我认为一是要注重基础制度的构建。更好地发挥市场的作用，这些话好说，但要真正落实还是有很多难点，需要有基础制度的保障。现在经济领域遇到的问题有很多，发改委应该对房地产泡沫、地方债务、产能过剩等问题展开调研，作出正确的研判，拿出解决方案，为国家经济稳增长提供支撑。 另外，发改委提升工作水平也需要在手段和方式上有所创新，可以借助信息化、大数据等新的技术手段和治理方式提升治理能力。这样才能提升发改委在宏观调控方面的针对性和有效性。 NBD：政府强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，在职能转变的背景下，国家发改委作为宏观调控和综合经济部门，主要可从哪些方面着力？ 汪玉凯：在下放审批权后，我认为发改委工作的主要着力点会转向国家的战略规划。相较于过去直接管理投资、审批项目的“实”，未来可能会由“实”转“虚”，侧重在长远的设计规划，协调改革。 比如现在区域协调发展，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室设在发改委，全面深化改革中的重要领域也是由发改革在牵头，因此它在这些战略规划推进和协调改革方面的作用会增强。 另一方面，发改委下放审批，并不等于就没有责任了，而是要转向事中、事后的监管和服务。再有就是在简政放权之后，我认为政府各部门的职能也需要进一步优化和调整。不可能让经济社会各方面的工作都经过发改委，而应让发改委逐步瘦身，更多的发挥整体协调的作用。 NBD：在国内区域经济发展和“一带一路”战略规划中，发改委还将发挥哪些作用？ 汪玉凯：不论在国内区域经济协调发展，还是在“一带一路”这样的对外开放战略规划中，发改委的作用是其他部委无法替代的。在区域经济发展方面，哪些区域需要重点开发、哪些是需要保护的、哪些区域能够协调联动，这些都不是一个省或一个部门能够解决的，需要财政部、农业部、商务部相互配合，发改委在部门间协调推进也更重要，同时也需要在规划设计上把好关。我认为发改委在减少审批权限之后，在战略规划的设计和推进中的作用会增强。发改委新任主任此前就负责这方面工作，也更熟悉这些领域。 NBD：您认为发改委在接下来的工作中，面临的重点或难点还有哪些？ 汪玉凯：大的工作思路基本已经形成了，不会有太多改变。对新上任的主任来讲，重点就是落实此前的战略规划，例如推进“一带一路”建设的深度和广度，再如如何振兴东北经济。现在思路基本已经有了，但是如何落实将是难点。另外，去年“三去一降一补”工作有一定的成效，但有些工作尚不充分，这也将是发改委今年工作的一项重点。