中国科学技术战略发展研究院研究员刘峰：中国智造突围 没有夕阳行业 只有夕阳产品

每经记者冯彪 2015年初，一篇《去日本买只马桶盖》的文章在网络引起不小的轰动。一边是国内制造业压力加剧，另一边却是国人在国外疯狂扫货。这背后折射的是随着公众收入水平的上升，消费需求也向中高端转移。 2015年11月以来，官方多次强调从供给侧着力经济调整。中国科学技术战略发展研究院研究员刘峰在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时表示，“就制造业而言，供给侧调整就是通过生产技术等创新来提升劳动生产率，进而实现长期的经济增长。” 谈转型升级同时做好“加法”和“减法” NBD：PPI持续下滑、PMI位于荣枯线以下。您如何看待当前制造业现状？转型升级有哪些路径？ 刘峰：目前制造业面临很大的挑战。原来依靠投资驱动，大规模生产低附加值产品的模式已经很难为续，大量过剩产能需要出清。在近几年，我国传统制造业和新兴产业的发展也出现了一些亮点，未来产业升级转型的方向也逐渐明确。 我认为现在产业转型升级有两个动能，一是传统行业利用智能制造技术实现大规模定制化的生产，并实现生产方式的智能化、数字化、绿色化；同时，将产品制造与服务一体化来提升附加值和竞争力。目前，在成衣制造，装备制造等领域到出现了一些成功转型的企业，为我国传统制造业的转型升级提供了经验。二是依靠新的技术突破培育和发展新兴产业。在新兴产业领域，新能源、新一代电子信息产业等发展得比较快，规模也比较大；但是其他新兴产业，如3D打印、精准医疗等多处于研究和产业布局阶段，大规模应用还不成熟。 NBD：中央提出加强供给侧的调整，制造业转型升级在其中起什么作用？ 刘峰：长期以来，我国宏观经济政策主要是需求刺激政策。发展到现阶段，经济发展的矛盾和特点发生了变化，需要强化供给侧政策的功能。就制造业而言，供给侧政策需要同时做好“加法”和“减法”，一方面，扩大制造业转型升级所需要素的有效供给，提升创新能力、提升全员素质、增加公共产品供给、提升要素供给的效率，提高经济增长质量与效益，培育经济增长新动力；另一方面，做好“减法”，重点是政府要简政放权、加强政策制度协调性，降低企业转型升级的社会成本，给企业松绑，给企业减负，激发微观经济活力。 NBD：传统行业、产能过剩行业在转型升级中有哪些好做法？ 刘峰：我认为，没有夕阳的行业，只有夕阳的产品。传统行业可以通过技术和工艺创新，改善产品性能，也可以改商业模式，从而获得新的竞争优势。总体上看，传统制造业更多的要向“客户驱动型”制造升级，在C2M的大框架下来探索自身升级的路径。 谈智能制造避免盲目追求高大上 NBD：在您看来，我国的智能制造目前处于什么水平？有哪些挑战？ 刘峰：智能制造是个很泛的概念，主要特点包括数据驱动，生产系统自感知、自组织等特点。我国多数制造业总体上还处于自动化的阶段，也有一些行业的智能制造开始起步。中国制造业要进入智能制造阶段，还需要补一些课，如精益生产的课、工业工程的课。同时，中国智能制造与德国工业4.0，美国工业互联网的发展路径和特点应该不一样，我们更多的是要做“客户驱动型”的智能制造，在C2M的大框架来布局。 我国和其他发达国家在智能制造上还面临一些共同的挑战。首先是技术问题，传感器、芯片、控制软件、安全控制等核心技术需要突破。另外，还有成本问题，因为智能制造系统升级往往需要投入大量资金。另外有两点挑战，现在很少人提及，一是数据的权属问题，二是智能生产系统出现故障和造成损害的法律责任界定问题。 NBD：“十三五”规划建议提出“鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新”，这是否意味着我国科技发展战略的变化？ 刘峰：在2006年，我国发布了中长期科学技术发展规划纲要，确立了增强自主创新能力，建设创新型国家的发展战略。鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新，并非意味着我国科技发展战略的变化，只是对这一战略的深化。改革开放30多年以来，我国科技发展路径主要是学习引进西方成果，然后消化吸收再创新。 在现阶段，我认为消化吸收再创新的模式效率更高，因为这是在别人的基础上往前走一点，风险小，成本低，效益好。政府可能希望企业更多研发颠覆性技术，但从企业成本效益角度考虑，还是引进、消化再创新的路径更具可行性。 NBD：您认为我国制造业转型升级应避免哪些误区？ 刘峰：一是避免盲目追求高大上。现在谈到制造业升级，必然谈到德国工业4.0，美国工业互联网，并以其为标杆。但我国的制造业基础底子薄，转型升级面临的问题与德国、美国差别很大，不能简单模仿，必须走一条适合我国制造业自身发展需求的道路；二是避免短缺思维和冷战思维，认为我们缺什么，就应重点做什么，甚至追求大而全，开展纵向到底、横向到边的产业技术研发布局。这不利于我们发挥自己的比较优势。在全球分工下，应该更多地做我们擅长的事。 精彩观点 我认为，没有夕阳的行业，只有夕阳的产品。传统行业可以通过技术和工艺创新，改善产品性能，也可以改商业模式，从而获得新的竞争优势。 我国的制造业基础底子薄，转型升级面临的问题与德国、美国差别很大，不能简单模仿，必须走一条适合我国制造业自身发展需求的道路。