加码第三产业 呈贡新区潜藏发展“后续力”

每经记者 杜冉乐 发自昆明

“一些所谓的‘鬼城’，尤其是房地产泡沫之下，没有产业、社会事业的支撑，完全没有发展的后续力。”曾参与过呈贡新区“十二五”规划的云南省社科院区域发展研究员李吉星告诉《每日经济新闻》记者，而当前呈贡的情况不是人们不愿意搬过去或认为没前途，而是区域成熟度还不够。

呈贡新区经济贸易与投资促进局党委副书记李亚京介绍称，第一产业退出，第二产业收缩，大力发展第三产业，这是与新区规划定位紧密结合的，目前呈贡的招商引资项目都是面向第三产业。

2013年初呈贡新区区长缪军在政府工作报告中总结，该区三大产业结构已调整为2012年的5.4∶46.1∶48.5”。

园区经济成新引擎/

前述政府工作报告强调，发展园区经济是实现呈贡新区率先发展、跨越是式发展的重要途径。

按照产业规划目标，五年内，呈贡新区力争云南白药医疗医药产业园区年产值超300亿元，斗南国际花卉产业园区 （以下简称斗南花卉园区）年产值超100亿元，昆明呈贡信息产业园区、三台山文化旅游产业园区年产值合计超100亿元。

“目前总体上招商引资的力度很大，其中通过招商引资项目实现的土地供应达80%，产生的效果也不错。”云南财经大学房地产与土地研究中心主任张洪表示，呈贡新区从招商引资到开发建设，再到投产运营，需要一定时间，目前一些企业还未达到投产水平。

12月8日，《每日经济新闻》记者来到号称“亚洲花都”的斗南花卉园区，这块方圆数公里的园区，由花卉培育基地、花卉交易基地、花卉拍卖中心及其周边的发达物流配送区构成。已经建成的鑫盛达五星级酒店分外惹眼，而作为园区未来主体的“花花世界”项目，一期工程正在建设中。

据“花花世界”项目置业顾问赵卫能介绍，该项目总投资近40亿元，占地面积1000余亩，目前已是亚洲最大的鲜花交易市场，项目所涉业态不仅是商业，以后还会配套写字楼、科研区等。

公开资料显示，云南省花卉种植面积已由上世纪80年代初的0.5万亩发展到70万亩，斗南花卉的市场交易量已由初期的5亿枝发展到2011年的50亿枝，交易额达37亿元，占全国花卉交易50%（冬季75%）以上，一直稳居全国交易量（额）之首。

现任斗南花卉园区管委会副主任杨相国向记者介绍，按照农业部与云南省的要求，通过园区建设将斗南打造成各类花卉种植基地、展示区与销售区，形成花卉行业的价格中心，带动全国，影响世界。目前从影响力、种苗、技术等指标来看，斗南花卉仅次于荷兰的阿斯米尔。

但记者在该区管委会一楼大厅的一处展板上看到，来自农业部的一份函件称，斗南花卉在发展中面临着花卉相关产业发展不充分、产业链条短、附加值不高、技术投入不足等一系列瓶颈问题。

“整个园区下一步要打造成国家级4A旅游景区，把花卉产业做成观赏、购买、品尝等产业链，比如鲜花饼、鲜花粥、化妆品、插花艺术、摄影、书籍等相关产业。”曾任呈贡新区政务服务管理局局长杨相国表示。

云南斗南花卉产业集团招商中心经理冯善平在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，“目前这里的招商难度不大，难就难在把‘亚洲花都’这个品牌打出去，把这个概念深挖下去。”

据悉，目前云南省内由质监局牵头，正在建设国内花卉行业的标准体系。

借农地流转经营都市农庄/

在呈贡新区的未来发展中，吴家营片区是核心区之一。

呈贡新区吴家营街道办事处党工委书记贾小双告诉记者，他们鼓励农民“外出租地”，该片区外出租地的有500多户，每亩产值1万元。

十八届三中全会强调，要加速推动农地流转。吴家营街道办事处正在探索并试图解决这一问题。

贾小双透露，办事处旗下的4个社区正在探索农地流转，但流转方式不太一样。一个是村民之间通过农地流转实现规模化经营，让种地的人有地种，让不愿种地的人有事干。规模化经营之后，让有经验的人来经营管理，发挥土地最大效益。

“我们正在尝试将土地交给社区公司来统一运作，公司拿到土地后，依法经营获取土地收益，除了给老百姓的分配之外，剩下的是社区挣到的钱。”贾小双信心满满地说。

按照他的远景规划，吴家营将把这些片区建成“都市农庄”，缔造城市生活的“第二空间”。鉴于该片区出产水果较多，其中宝珠梨尤其出名，待土地集中后，一些企业将参与包装、策划，由纯农业生产转为休闲观光农业。

目前，吴家营片区旗下已有5家社区公司，固定资产2.69亿元。那么，社区公司如何治理？投融资如何解决？如何分红？

贾小双介绍称，“现在社区有监委会，对公司每年的财务收支与项目投资都有监督制约。每年分为上、下半年，村代表、社区党员都要汇报工作。”

据了解，2011、2012年，吴家营辖区有1800人参与了社区公司分红，每人分得500元。按照土地流转协议，社区公司在取得收益并通过董事会 （股东代表就是全体入股的村民代表）决策后，决定要留多少钱作为发展资金，留多少钱拿来分红。

贾小双强调说，目前社区企业亟需解决的难题是管理人员素质，无论学识、见识或实际操作能力都显得不足；其次，还是资金问题，如果没有更大的资金投入，有些机遇会稍纵即逝。