西安雁塔信合93亩地陷权属纠纷 两度被查封仍违规建设

张静 每经记者 刘林鹏 发自西安

一块位于西安市西万路高家堡的93亩住宅用地，在法院查封期间，依旧违规建设住宅项目并销售，近来成为当地舆论关注的焦点。

被查封地块原属陕西省现代农业发展中心（以下简称现代农业），因其无力偿还西安雁塔区农村信用合作社联合社开发区分社（以下简称雁塔信合）的贷款，遂将该地块及地面附着物房产等作为借款抵押物，由雁塔信合取得土地及房产使用权。

为收回不良资产，雁塔信合于2010年7月委托房产商对上述地块进行开发，项目名称为卓越熙郡。然而，《每日经济新闻》记者调查发现，该项目在法院查封期间，且手续不全的情形下，仍然公开违规建设和销售，并多次遭到当地有关部门的处罚。

项目违规建设销售

位于西安市雁塔区西万路与锦业二路交汇处东北角的卓越熙郡项目，对外推广名称为“星乐都”，五栋已盖了10多层的高楼格外显眼，在当地媒体曝光后，项目已暂停施工和销售。

《每日经济新闻》记者获取的一份雁塔信合与西安浐灞生态区恒隆实业有限公司（以下简称浐灞恒隆）的合作开发协议显示，卓越熙郡由双方共同合作开发，前者提供土地，后者投资开发和负责项目的相关手续，协议签约时间为2010年7月5日。

此后，西安当地一家开发商东尚地产介入上述项目，“东尚地产于去年初介入，投资近5000万，不过，出于资金和项目手续的原因，又在年底退出”。现代农业前董事长张武志告诉记者。

张武志所称的手续问题，即该项目并未获得建设工程规划许可证，却已于2010年7月开工建设，曾遭到当地规划部门的停工处罚，一份市规雁停字（2011）057号的文件显示，西安市规划局雁塔分局曾于2011年8月18日责令卓越熙郡停工。

而在此期间，《每日经济新闻》记者注意到，西安市中级人民法院已于2011年3月对上述项目的地块进行了查封，该法院相关人士在接受记者采访时表示，“此地块直到现在并未解封”。

然而，卓越熙郡的地块在遭法院查封，且手续不全的情形下，并未停止项目的施工建设。2012年，东尚地产退出后，卓越熙郡对外推广名称改为“星乐都”，并在7月17日再次遭西安市工程建设执法监察队的处罚，责令其15日内补齐建设工程规划许可证的手续。

有意思的是，上述西安市规划局相关负责人向记者透露，“今年5月7号，我们才发给其用地规划证以及建设工程规划许可证。”而此时距开卓越熙郡开建已近两年。

张武志亦向记者表示，“项目的第四证正在办理，马上就能下来，法院查封土地只是让土地私下不能转让和买卖，但不影响项目工程，不影响我办手续。”

事实上，除了违规施工建设外，卓越熙郡项目亦违规进行销售。不过，张武志告诉记者，“项目仅是进行内部职工认购，并未公开对外销售，目前雁塔信合职工已认购房屋196套，我们的职工认购了58套。”

土地权属之争

事实上，卓越熙郡所在的地块并非第一次遭法院查封。

记者了解到，现代农业除了与雁塔信合的债务，与中国东方资产管理公司西安办事处 （以下简称东方资产）亦有债务关系，二者的债务则源于现代农业所欠建设银行和中国银行的贷款，后由东方资产取得其的债权，截至目前总债权约2.7亿。

为了收回银行的不良资产，东方资产亦向法院主张通过上述地块清偿债务，致使该地块于2007年和2011年先后两次被法院查封，并让这块93亩住宅用地陷入长达5年的权属纠纷。

“现代农业曾对建行承诺，以其名下的土地作为贷款抵押。”东方资产西安办事处项目部负责人告诉记者。

不过对于上述说法，张武志则予以否认，“我们从来没有向东方资产承诺过，要以名下的土地抵债，93亩地我们已经以物抵贷给了雁塔信合，而欠东方资产的债我们也正在偿还。”

《每日经济新闻》记者获取的一份现代农业与雁塔信合的以物抵贷协议亦证实了张武志的说法，此协议显示现代农业截至2003年底本息合计共欠雁塔信合1.44亿元，而此借款已逾期，为了偿清债务，现代农业愿将其名下93亩住宅用地及地面附着物房产等作为借款抵押物，由雁塔信合取得土地及房产使用权。一份（2005）雁公执字第21-1号的文件亦显示，西安市雁塔区人民法院裁定现代农业将其93亩住宅用地及地面附着物以1.44亿元交付雁塔信合抵偿债务，并令雁塔信合及时办理产权过户手续。

不过，据记者了解，上述地块产权目前仍属现代农业，并未过户到雁塔信合名下。对此雁塔信合人士解释称，“该地块价格刚好抵现代农业所欠的债，而过户的话，多出的过户费是由我们出，且银行要将其卖出亦需支付一笔费用，因此当时并未过户。”

张志武向《每日经济新闻》记者表示，东方资产诉讼后，双方曾就债务达成和解协议，东方资产将现代农业中心的债务总计打包为9000万，“我们现在已经还了3700万，但东方资产却一直主张93亩地，让我们也很为难。”

另据记者从西安市中级人民法院获悉，东方资产与浙江金华科信房地产开发有限公司 （以下简称金华科信）于2010年1月签订债权转让协议，将其与现代农业的债权资产打包卖给金华科信。随后，金华科信一纸诉状将现代农业告上法庭，向其主张清偿债务，西安市中级人民法院于2011年3月再次将上述93亩住宅用地查封。