农村能源革命设定重要目标：到2025年试点县可再生能源占一次能源消费总量比重超30%，占增量比重超60%

农村能源革命再次提速。

2023年3月23日，国家能源局等四部门联合发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》（以下简称《通知》），公布了农村能源革命试点县建设的重点任务，并对试点县2025年的可再生能源发展设定了目标。

《通知》提出，到2025年，试点县可再生能源要在一次能源消费总量占比超过30%，在一次能源消费增量中占比超过60%。

对此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受《每日经济新闻》电话采访时分析，根据目前农村可再生能源的发展现状推算，到2025年完成上述目标应该没有太大问题，未来农村可再生能源多元供能体系中，风电、光伏发电的发展潜力较大。

农村地区一处风电+储能的项目 图片来源：新华社

设定可再生能源占能源消费总量和增量比重双目标

近年来，为了加速推动能源转型、实现碳达峰、碳中和目标任务，我国陆续制定了多项政策推动农村可再生能源发展。

比如2月13日正式公布的2023年中央一号文件便重点指出，要持续加强乡村基础设施建设。推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。

此次《通知》则进一步细化了农村能源革命方向，围绕农村能源供给革命、农村能源消费革命、农村能源技术革命、农村能源体制革命等四方面，进行了具体任务细分。

林伯强认为，《通知》的推出在业内看来并不意外。农村风能、太阳能等可再生能源资源丰富，《通知》的出台能有效加快农村地区能源清洁低碳转型，助力乡村振兴。

记者注意到，《通知》对试点县的发展目标作出了明确规定——到2025年，试点县可再生能源在一次能源消费总量占比要超过30%，在一次能源消费增量中占比要超过60%。

按照《“十四五”可再生能源发展规划》公布的数据，2020年，中国可再生能源利用总量已经达到6.8亿吨标准煤，占一次能源消费总量的13.6%。

对此，林伯强认为，按照全国可再生能源现阶段发展水平推算，2025年试点县实现可再生能源目标应该没有太大问题。他进一步解释，与全国可再生能源的整体发展水平相比，拥有可再生能源优势的试点县更容易实现上述目标。

积极推进农村地区风电分散式开发

近年来，随着以风电、光伏为代表的可再生能源快速发展，集中式与分布式并举的趋势愈发明显。

《通知》指出，按照集中开发和分散发展并举的原则，要大力发展多能互补，在保护生态的基础上，加快风电、光伏发电建设开发。充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。结合屋顶分布式光伏开发试点工作推进，鼓励利用新建住宅小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农民自有建筑屋顶、设施农业等建设一定比例的光伏发电。

除了包含风电、光伏发电的新能源发电项目之外，《通知》还提出布局非电利用、乡村能源站、农村电网、配套基础设施等项目。

林伯强认为，我国农村能源结构及用能方式正在发生变化，相比人口高密集的城市，农村有丰富的土地资源、农村建筑及屋顶等，发展风电、光伏具备一定条件与优势。相比《通知》里的其他布局项目，农村地区风电、光伏发电未来发展潜力最为明显。

《通知》还提及市场讨论已久的生物质能的多元化发展，提出在国家大气污染防治重点区域的试点县平原地区，生物质能清洁供暖应采用热电联产、大型生物质锅炉等集中供暖模式；在生物质资源丰富地区，因地制宜开展纤维素燃料乙醇试点示范。

对于农村能源改革未来的发展方向，林伯强表示，未来农村能源改革会越做越好，但也需要得到各方协同，市场要给予一定的耐心。

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