《汽车销售管理办法》将出台 取消品牌授权仍面临执行难

每经记者梁薇每经编辑杨军 在征求意见程序结束一年后，3月23日，商务部宣布《汽车销售管理办法》（以下简称新《办法》）将于近期出台。NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）了解到，最终出台时间锁定4月初。 目前，汽车行业实行的《汽车品牌销售管理实施办法》为2005年起发布实施，到去年商务部《汽车销售管理办法（征求意见稿）》发布，已经过去11年。期间，多次传出即将修订的消息，但最终都未能实现。 中国汽车流通协会副会长苏晖向NBD汽车表示，去年征求意见之后，针对征求回来的意见又进行了一轮讨论，焦点在于限制厂家的权力、反垄断等方面。他说：“主要是维护消费者利益方面改得比较多，一定要改变过去那种消费者是弱势、厂商和经销商是强势的状况。” 关于业界讨论已久的新《办法》中取消品牌授权的问题，一名自主品牌经销商向NBD汽车表示，经销商对此非常欢迎，之前虽然出过规定，但是细则一直没有出来，所以没有执行。不过即便此次新《办法》落地，厂商方面可能也会有阻力，后续仍然会面临“执行难”的问题。 难产多年即将出台 中国汽车流通协会秘书长肖政三向NBD汽车表示，去年征求意见结束后，由于厂商、经销商、消费者等各方反馈的意见较多，因此又重新进行了新一轮的修订。 3月23日，商务部在举行的例行新闻发布会中提到，“近期将出台《汽车销售管理办法》，打破品牌授权销售单一模式，加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，激发汽车市场活力。” 这是关于新《办法》即将出台的最新消息，而过去几年中，这样的消息也一直牵动着汽车行业的“神经”。随着汽车行业迅速发生变化，自2005年起实施的《汽车品牌销售管理实施办法》早在2014年就传出要修订，但是新《办法》的每次“即将落地”都没有实现，一直拖延至今。 据肖政三透露，最终出台的新《办法》与去年的征求意见稿相比不会有太大改动。 在去年的征求意见稿中，引起较大反响的是厂家与经销商之间关系的改变，其中规定汽车厂商不得对经销商“限定不合理的经营场地面积、建筑物结构、有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商；搭售未订购的汽车、汽车配件和用品等商品。”这些细则都被认为将约束整车厂的行为，经销商将获得更大的经营自由。 取消品牌授权或遇执行难 早在2014年8月1日，国家工商行政管理总局宣布自当年10月1日起停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，自2014年8月20日起，不再接收汽车供应商报送的备案材料。 工商总局的这项举措被认为将打破整车厂的垄断，但是从后续情况来看，一家一级4S店只能销售一个品牌的情况并没有改变。 据一名自主品牌经销商向NBD汽车表示，此前虽然取消品牌授权，但是对应的细则没有出台，因此一直无法实施，其所经营的4S店如果销售其他品牌车型，将会面对厂家的罚款。这次新《办法》如果落地实施，厂家将无权再对其进行罚款。 在目前厂家较为强势的情况下，厂家对经销商的控制严格，包括建店规模，甚至店内的配置都有详细要求，导致经销商动辄投资上千万元资金建店，却只能将一家店的运营押在一个厂家甚至一个品牌的市场表现上，风险比较大。 汇京集团华北区营销总监冯成向NBD汽车表示，新管理办法之下，弱势品牌的经销商可能会选择同时经营多个品牌，维持生存。不过，强势或高利润品牌的经销商可能不会如此选择，“一方面是为了自身的品牌建设；另一方面也不愿意其他品牌分流。” 从这个方面来看，新《办法》的落地实施将会对厂家提出进一步的要求，切实提高自己的产品竞争力，否则失去“品牌授权”保护后很可能在市场竞争中被淘汰。 尽管这一次新《办法》的落地看起来已经箭在弦上，但是有经销商认为，后续的推进中，厂家可能不会轻易放权，最终将导致破除厂家垄断面临执行难的问题。 对此，苏晖向NBD汽车表示，执行难的情况一定会有，但是此时行业的发展已经对政策提出了新的要求，政策出台生效后厂家必须服从，如果遇到执行困难，还需要行业参与者一同逐步推动。