全方位“抱紧”成渝，云南是认真的

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西南边陲省份云南，为一条铁路出台了一份行动方案。

近日，渝昆高铁实现全线隧道全部贯通，距离今年12月达到开通条件的目标又近了一步。作为国家“八纵八横”高铁网京昆通道的重要组成部分，渝昆高铁全长约700公里，是云南省内首条设计时速达到350公里的高速铁路。

对于这条高铁线，云南可谓期待有加，几乎在同一时间印发了《以渝昆高铁开通为契机 打造经济增长新引擎行动方案》（以下简称“行动方案”）。云南想要“全面承接好渝昆高铁开通后带来的激增流量”，“将渝昆高铁打造成为云南经济增长的新引擎”；不仅如此，云南还提出将打造“成渝地区‘第二空间’”。

搜索全文，“成渝”二字出现了37次，涉及人口、产业、科技等多个方面。全方位“抱紧”成渝，云南是认真的。

旅居

一条高铁能带来的最直接效益是什么？人流量或许是大部分人的第一反应。

从大理的苍山洱海到西双版纳的“小泰国”异域风光，丰富且独具特色的旅游资源，让云南常年充当文旅“流量入口”。数据显示，2025年云南省共接待游客7.82亿人次，实现旅游总花费1.27万亿元。

但云南想要的不止于此。2023年，一场有关旅游的转型在云南拉开序幕。当年，云南提出“有一种叫云南的生活”的文旅IP，随后逐渐将“旅居云南”明确为旅游转型升级、高质量发展的重要抓手。

用意不难理解：迎合当下沉浸式、体验式旅游的趋势，云南不仅希望吸引更多流量，还希望通过优化旅居生态，进一步带动更多经济留量。

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一个具体的落点是房地产。

去年11月，云南省委书记王宁在《云岭之窗》杂志上发文提到，“这几年，云南省房地产的一个突出特点是外省人来买房的越来越多……之所以卖得好，就是抓住客户需求，开发了候鸟型、疗养型等旅居康养住房。”因此，云南要“抓住机遇、主动谋划、深挖潜力，加强宣传推介，加快推动房地产发展”。

换言之，借力旅居，云南期望探索一条“流量”转向“留量”的具体路径；而要让转型有效推进，成渝的角色格外突出。

从流向来看，根据中国旅游研究院发布的《中国国内旅游发展年度报告2024》，纵观全国省际旅游客流，云南是四川和贵州省内游客的主要旅游目的地；从购房情况来看，2024年前三季度，省外人士在云南购房占比上升至31.7%，其中，川渝买家以30.4%高居首位，其次是黑吉辽买家，占比14.7%。

也因此，渝昆高铁的开通，被视为进一步拉近流量来源地和目的地的关键。当地报道中，一组数据被反复提及：成渝与滇中两大城市群时空距离较远，渝昆高铁建成后，重庆至昆明行车时间将从目前的4小时压缩至2.5小时左右，成都至昆明约3小时可达。在那之前，成都与昆明两地之间高铁车程要近6小时。

更重要的是，面对同样期望发力旅居的贵州，云南终于补齐了最显眼的一块“短板”。贵阳分别通过渝贵铁路和成贵高铁连接重庆和成都，因三城之间地理距离更近，城际通行时间仅需2小时和3小时左右。如今，在渝昆高铁带动下，昆明也终于迈进成渝3小时交通圈，有了与贵州进一步“同台竞争”的基础。

“同城”？

在云南的全盘构想中，“旅居”似乎只是转型的第一步。

在大部分人的理解中，旅居仍然离不开“旅”的本质。比起传统旅游，旅居只是停留时间更长，吃、住、玩、游、购、娱等体验的融合程度更深，但并不能摆脱旅游的基本构架。

旅居一直是云南深耕的赛道，丽江、大理都曾是文青追逐的“诗与远方”，更是都市白领逃离繁琐日常的“生活方式”，助推全国最早的民宿潮出现；几乎同时开始的“候鸟式置业”潮，也让云南的昆明、西双版纳等城市，与海南三亚一跃成为老年人夏天避暑、冬天避寒的购房目的地。

但在此次出台的最新文件中，云南打造“旅居生活圈”，则提出要建设集医疗、康体、文娱设施以及工作区域为一体的旅居社区，系统承接成渝地区在旅居、旅创、旅养等方面的外溢需求。还要强化“夏避暑、冬避寒、全年宜居”认知，构建“成渝工作+云南生活”的新互动模式。

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为何会出现此种变化？

在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来，通勤往往需要建立在都市圈一小时交通圈的基础之上。云南提出与成渝的新关系，更可能是在积极融入成渝地区双城经济圈的背景下，为自己寻找的差异化定位。随着各类资源向成渝集中，云南通过突出“生活”属性，有望更好实现错位发展。

细分数据进一步还原了与印象中不尽相同的云南旅居形态。去年，在云南旅居人数突破550万、增长41.4%，其中，25岁至60岁的中青年为主力，占比近七成，他们中出现一批“数字游民”，在云南从事文化创意、数字产业等工作，山水怡人的云南满足了这些职业在生活环境、社群氛围等方面的要求。

反过来，云南有意培育引进了茶咖小馆、文创空间、直播小院等数千个旅创工坊；在今年全国两会期间，王宁给网友回信中更直言，“欢迎大家旅居创业、生活追梦”。

换句话说，云南不仅要做“第二居所”，更想成为经济发展的“第二空间”。作为资源大省，云南面临产业转型阵痛，今年一季度GDP增速3.0%，规上工业增加值增速0.6%。

寻找撬动全省产业发展的杠杆，此次《行动方案》围绕成渝地区汽车、电子信息、先进装备制造等优势产业配套需求，将从原材料、零部件等环节入手；而在低空经济、人工智能+等领域，云南也希望扮演装备制造和场景孵化的角色。

“虹吸”

需要指出的是，在发挥资源辐射效应之外，高铁同样有可能造成虹吸。

不少人担心，突出“生活”特质，是否会让云南进一步变成成渝的“后花园”。数据显示，2025年末云南常住人口减少11万人，其中机械减少5.2万人，意味着不少人口从云南外流。

不过，在陈耀看来，比起长三角、珠三角等沿海城市群，成渝对云南的虹吸效应并不算大。云南可以打造“反磁力中心”，通过做强居住、教育、医疗等各类公共服务配套、提升城市品质，进一步减轻虹吸的负面影响。

目前看来，云南更需要补足的是城市发展短板。数据显示，去年云南城镇化率仅为55.02%，不仅远低于全国67%的平均水平，且在全国31个省份中排名倒数第二，仅高于西藏。

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如云南省委书记王宁所说，城镇化是高质量发展的必然规律，随着城乡居民生活水平不断提高，加上年轻人结婚、大学生安居置业等，云南住房刚性需求和改善性需求还有很大空间，“未来3年、5年我省房地产市场还有很大潜力”。

而渝昆高铁带来的旅居人群，可以视为云南增加房地产供需的机会。此次文件就专门提及，要“针对成渝推出适销对路的旅居产品，加快推出一批交通便利、品质卓越的‘好房子’”；同时推动与成渝等主要客源地住房公积金政策联动、完善跨省生活服务配套等，激活购房需求潜力。

事实上，除了打造“成渝地区‘第二空间’”，云南还有更大的想象空间。

早在十年前，有关西部城市抱团发展的构想就已开始酝酿。2015年全国两会期间，一份关于国家规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形经济圈”的建议引发关注，而后这一构想进一步纳入贵阳，扩充为“钻石经济圈”。

当时一种主流观点是，通过几座中心城市发挥更大协作效应，应充当起引领西部经济发展的引擎。

在陈耀看来，随着近年来西部高铁线路的不断开通、织密，10年前的谋划有了真正落地的客观基础。站在这个格局中重新来看，云南作为我国向东南亚、南亚开放的重地，又是三条泛亚铁路的重要节点，将为西部开放发挥更大的作用。借由云南“桥头堡”作用，成渝也能更好地配置国际国内两个市场两种资源，在更多产业领域与东南亚实现联动。

云南“抱紧”成渝只是开始。如他所说，有了基础设施先行，西部各省市慢慢探索出新的发展模式，云南也将不断找到自身发展定位。