泉州市市长蔡战胜：民营企业家爱拼敢赢的劲，让我们有信心为经济大省多作贡献

2025年春天，民营经济再次站到了全民关注的聚光灯下。

3月5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕，李强总理作政府工作报告，明确提到今年将“支持和鼓励民间投资发展”“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”……

作为“晋江经验”的诞生地，福建泉州是我国制造业重镇，更是民营经济大市。从历史上“涨海声中万国商”描绘的繁荣景象，到民营经济占地方GDP比重超过80%领跑万亿城市，在1300多年的城市发展史上，一代代泉州人用实力演绎了“爱拼敢赢”的故事，积累了促进民营经济发展壮大的丰富经验和心得。

得益于民营经济的强力支撑，泉州2024年GDP同比增长6.5%，增速在全国万亿城市中居第一。当前，面对愈发严峻复杂的内外部环境，泉州如何稳中求进？下一步将如何推动民营经济高质量发展“一年更比一年好”？带着这些问题，每日经济新闻·城市进化论日前专访了全国人大代表、泉州市市长蔡战胜。

全国人大代表、泉州市市长蔡战胜

推行“综合查一次”改革，让企业“轻装上阵”

说到民营经济，外界常用“五六七八九”形容它对中国经济的贡献，而落脚到泉州，民营经济的贡献度进一步提高到“七八九九九”——七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业、九成企业数量。

“所以我们一直说，民营经济是泉州的最大特色、最大优势，也是最宝贵的财富。促进民营经济做大做优做强，就是在推动泉州高质量发展。”蔡战胜向每日经济新闻·城市进化论表示。

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数据显示，2024年，泉州GDP同比增长6.5%，这里面，民营经济支撑作用非常明显。

其中，规上民营工业增加值增长10.6%，高于规上工业增加值增速2.8个百分点，快于全省3.9个百分点，民营工业活力不断增强；民间投资增长7.9%，拉动全市投资增长4.7个百分点，投资潜力得到有效释放；民营企业进出口增长4.9%，快于全省1.1个百分点，外贸形势企稳向好。

蔡战胜表示，目前泉州的经营主体数量已达到163万户，保持着每年超20万户的增长速度。“民营企业和民营企业家这股爱拼敢赢的劲，让我们非常有信心为经济大省挑大梁多作贡献，勇当新时代民营经济强省战略主力军。”

近年来，泉州大力传承弘扬、创新发展“晋江经验”，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，深入实施“营商环境持续提升”专项行动，全力营造有利于民营企业创新创业创造的发展环境。重点在构建亲清政商关系、强化资源要素保障、推进政务服务改革和加强合法权益保护等四个方面下真功夫、解真难题。

比如，为确保政策取向的一致性和落地的时效性，泉州建立了政策文件评估机制，加力推出一揽子增量政策的同时，审慎出台收缩性、抑制性举措，通过动态优化调整确保政策体系始终与经济社会发展需求同频共振。去年，泉州升级推出“政策找企”2.0平台，全面上架资金类惠企政策，实现“简单接入、自动匹配、便捷申报、快速兑现、直达企业”，全年直达兑现各类惠企资金40多亿元。

蔡战胜提到，我们始终秉持“服务群众、服务企业、服务一线”理念，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。一方面积极用好线上综合服务企业专线，闭环解决企业诉求；另一方面用好“企业家日”“万名干部进万企”等线下活动，“一对一”服务万家规上工业企业、商贸重点企业、高新企业。

为消除企业顾虑和经营不确定性，泉州全面规范监管执法，开展涉企规范经营指导，推行柔性执法，具体化941条免罚轻罚清单，同时推行“综合查一次”改革，首批制定74个综合检查场景，入企检查压减率达62%。

泉州通过“闽执法”平台数智赋能，推动不同行业、不同层级监管执法模式从多头、分散向集约、精准转变，重构联合检查流程、重塑监管检查机制，将监管执法的“减法”转化为优化营商环境的“加法”。

用蔡战胜的话说，泉州全面推行行政检查“综合查一次”，就是希望为企业“松绑减负”，让企业可以“轻装上阵”。

推进工业园区标准化建设，降低实业投资成本

去年，泉州民间投资不仅有力拉动全市投资增长，增速更分别快于全国、全省8.0和3.9个百分点。在全方位扩大内需的背景下，泉州是如何提振民企信心、吸引民间投资的？

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蔡战胜向每日经济新闻·城市进化论回应说，“晋江经验”最鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。在推进新型工业化的实践中，泉州立足实体经济这个根基，把工业园区标准化建设作为重新配置资源要素和提升产业竞争力的主战场，充分发挥有效投资对优化供给结构的关键作用。

工业园区标准化建设前期投入大、回报周期长，通过国企当先锋、做示范，带动民企参与园区建设运营，全市100个市级园区项目中民企占七成；累计盘活低效工业用地2.5万亩，园区建设8种典型在福建省推广。

对企业来说，通过工业园区标准化建设——既提供标准化厂房，也提供对层高和配套设施等有特殊要求的定制化厂房——可以自主选择租赁厂房或先租后买，相较传统拿地建厂房的模式，前期投入成本可减少50%-80%，还可以“拎机”入驻，实现从“项目等地”到“厂房等项目”转变，时间成本大幅降低。

此外，企业还可以借助泉州推出的园区“伙伴银行”，获得利率低至0.5%的信贷产品，有利于降低融资成本。

蔡战胜表示，面对市场经济波动的大背景，通过创新体制机制，实施工业园区标准化建设，实现“三降低三提高”，即降低项目落地周期、降低企业环保和安全风险、降低企业综合成本，提高土地和厂房使用率、提高园区配套水平、提高产业链集聚度，有力推动制造业高质量发展。

而对整个泉州的发展来说，工业园区标准化建设无疑被放到了一个非常重要的高度。泉州从“村村点火，户户冒烟”的乡村工业化起步，相当长一段时间里，散落在各乡村的工业厂房，成为民营经济快速发展的重要载体。但这些工业厂房普遍存在土地利用不集约、亩均效益偏低等问题。

从2021年起，泉州启动实施“工业园区标准化建设”专项行动，以规模化、集约化推动国土空间高质量重构，以品牌化、专业化推动产业链高质量重塑，以数字化、绿色化推动大规模设备更新，以融合化推动产城联动发展，积极探索新型工业化发展之路。

截至去年底，工业园区标准化建设已实施“百个”园区项目，撬动“千亿”逆周期投资，推动“万亩”用地改造，规上工业企业入园率、在园规上工业企业增加值占比实现翻番。

“今天的泉州，正加快向低效要发展空间、向存量要亩产效益、向增量要投资强度。”蔡战胜说。

推动科技创新和产业创新深度融合，打开新赛道

泉州作为“万亿俱乐部成员”，拥有纺织服装、鞋业、机械装备、石油化工、电子信息等九个千亿制造业集群，其中，经过多年努力，泉州已发展成为全球规模最大、产业链最完整、产品最齐全、品牌最集中的现代体育产品集群。全球五分之一的运动鞋、全国三分之一的运动服均为“泉州制造”，形成了从“一滴油”到“一双鞋、一件服装”再到“一场赛事”的全产业生态链。现代体育产品集群入选2024年国家先进制造业集群，成为福建第二个入选“国家队”的选手。

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以入选“国家队”为契机，泉州一方面将积极探索“体育+”，培育赛事品牌、体育旅游基地等文旅体融合新业态，举办全国“村BA”“KPL夏季赛全国总决赛”“全国马拉松赛事”等大量赛事活动，同时，还将积极打造“世遗泉州 时尚之都”新名片，推动泉州从“制造强市”向“时尚之都”延伸拓展，助力传统产业焕新“时尚”新动能。

每日经济新闻·城市进化论注意到，从体育到时尚的进阶背后，“泉州时尚产业联盟”是一股关键力量——基于对市场变化的洞察，去年10月，由23家纺织服装、厨卫、茶叶、石材领域等龙头企业联合发起成立，涵盖761家行业优质企业、1万多家生产制造供应链企业，目的在于联合全市知名品牌形成合力，引领泉州企业创新共赢，携手迈向全球时尚产业市场。

蔡战胜表示，我们把握泉州现代体育产品入选国家先进制造业集群这一有利契机，建立时尚产业联盟，凝聚近800家纺织鞋服行业优质企业、1万多家生产制造供应链企业力量，持续做大做强品牌和销售，全面提升产品附加值和全球影响力。

就在本月初，《泉州市打造“世遗泉州 时尚之都”三年行动方案（2025-2027年）》正式印发，通过在时尚载体建设、设计与科技赋能、品牌塑造与价值提升、发展氛围营造、人才培养引进、国际交流合作、时尚传播与推广等七个方面重点发力，力争用三年时间构建独一无二的国际化时尚产业生态。

他进一步向每日经济新闻·城市进化论表示，希望广大民营企业家继续秉持“爱拼才会赢”的精神和“敢为天下先”的担当，带头创新求变，推动科技创新和产业创新深度融合，加大产学研用协同协作，聚力打造“国际时尚之都”，和泉州一起打开新的增长赛道。