特色代表小组：助力特色产业发展的荣县探索

“我们蜀中桃子姐就是做品质、做品牌、做口碑、做良心、做回头客，我们现场给大家拆一只好不好？”6月12日下午，四川省自贡市荣县荣丰科技发展有限责任公司厂房的直播间里，龚向桃（网名：蜀中桃子姐）和助手正在向网友推荐手撕兔。

在直播现场，《每日经济新闻》记者从中控台看到，短短几分钟时间销售额就已经突破1000元。而直播间外就是货物打包、存放的厂房，工人们正在忙忙碌碌地打包上货，箱子印着醒目的log“蜀中桃子姐 四川好味道”。货架上分区摆放着钵钵鸡、酸辣粉等产品，“直播间最受欢迎的两款产品”。

图片来源：每经记者 淡忠奎 摄

这是荣县电商产业迅速发展的缩影，而蜀中桃子姐正是荣县电商特色产业小组的特邀专家。为延伸代表履职触角与特色产业挖潜紧密结合，近年来自贡市荣县人大常委会组建了陶产业、电商产业等6个特色代表小组，以调研等形式了解产业发展存在的问题，为县域特色产业的发展扫清障碍。

党的二十大报告中指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”而在践行全过程人民民主的过程中，推动人大代表进网格、进社区、进产业链，成为激活代表履职活力的重要手段。

在电商产业特色代表小组等机制推动下，荣县电商产业发展迅速。2023年荣县的陶产业产值达到了20亿元，电商销售额35亿元，税收近3000万元。其中，蜀中桃子姐钵钵鸡调料全网销售已突破10亿元。

从全国来看，荣县人大常委会探索组建六大产业特色小组的探索，又给县域践行全过程人民民主带来哪些启示？

人大代表进产业链

2024年政府工作报告强调，要培育发展县域经济，使县城成为新型城镇化的重要载体，其中自然离不开特色优势产业的支撑。“在四川除成都外，应该没有哪一个区县有我们这么多的网络达人。百万级粉丝的就有13名，千万级粉丝的有2名。”

作为陶、电商产业特色代表小组成员，自贡市人大代表、荣县商务局局长余洋对《每日经济新闻》记者表示，荣县有“盐陶茶”三大主导产业，电商是近几年才快速成长起来的新兴产业，特色代表小组起到了重要的促进作用。

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近年来，荣县人大常委会围绕“工业兴县”战略，基于不同产业发展特点组建起陶、茶、电商等6个产业特色代表小组，成员包括人大代表、企业代表、相关专家、网红达人等，建立起代表联系帮扶企业制度，进一步激活了代表履职的潜能。

这也是推动人大代表进产业链，助力县域经济高质量发展的生动体现。“这些特色代表小组在开会期有，闭会期也在发挥作用。”余洋谈到，既可以参加县人大常委会开展的调研，也可以结合自身工作开展一些调研，去了解产业发展存在的问题以及需求。以报告的形式向人大常委会汇报，或者直接向相关部门传递一些信息，帮助企业解决实际的问题，进而助力特色产业的发展。

在去年，电商代表小组通过对网络达人，包括电商企业的走访，了解到全县物流成本较高的问题，以及电商产业发展需要助力的问题。特色代表小组就将问题汇总到县人大常委会，并且形成报告对县委县政府作了专题汇报。这一定程度上也推动荣县出台《荣县电子商务产业发展扶持十条》等政策。

针对快递物流成本较高的问题，荣县通过招商引资，拿出近300亩的土地建设快递智慧冷链物流园区解决快递分散的问题，从而降低全县的物流成本。而因为缺少在地企业造成包装材料成本高企的问题，当地也正在跟相关目标企业加紧洽谈，预计6月底能够签约，9月能够实现项目落地，投产后将有效降低包装材料的费用。

作为农业特色大县，荣县还跟中通合作，以补贴撬动的方式将涉农快递的成本平均下降50%左右。比如，以前每单大约11-14元，现在统一是5.5元。“我们初步估算，这项举措去年为荣县老百姓节约物流费用大约3600万元，政府投入大概是200万元”。余洋说。

事实上，物流成本的降低，不仅对电商产业有利，也将对陶、茶、盐等特色产业的发展提供助力，帮助其进一步提升市场竞争力。

引导新老产业融合发展

在荣县东川大道上，中国西部陶都荣县土陶创意园格外耀眼。走进园区，既能看到各具特色的陶制艺术品，也能近距离地看到炼泥、制坯、装饰、修坯、晾坯、打磨等制陶工艺，沉浸式感受土陶艺术，是研学旅游的热门打卡地。

图片来源：每经记者 淡忠奎 摄

作为“荣县三宝”之一，陶是当地县域经济的一张硬核名片。过去多年，其凭借得天独厚的陶土资源生产酒坛，一举占领全国45%的酒坛市场份额，土陶年产值达31.06亿元，全县3万人吃上“土陶饭”。2017年，中国建筑卫生陶瓷协会授予其“中国（西部）陶都”称号，2023年又拿下“世界美酒特色产区·中国酒坛之都”的称号。

但随着市场的变化，2017年以来转型升级也成为荣县陶产业的头等大事。在调研过程中，陶产业特色代表小组发现，当地陶产业发展仍然面临资源保护利用不足、产品附加值不高等突出问题，形成《陶产业发展调研报告》，并且推动一些具体的举措落地。

比如，在荣县职业技术教育中心增设陶瓷专业，柔性引进一澄工作室、丁己原创技术工作室等16个大师工作室等。以此延伸陶产业链条，提高产品附加值，推动土陶产业转型升级。

事实上，荣县土陶创意产业园建设背后，正是这座西部陶都转型的期待。在陶瓷艺术家刘勇的“一澄工作室”等品牌带动下，园区产品由单一陶缸、陶罐向艺术陶、文化陶、文创酒瓶、高档茶具和生活工艺品延伸，相较于普通土陶产品价值提升约10倍。

荣县发展土陶产业是不乏雄心的。截至2023年底，荣县土陶产业各类经营主体75家，年产值达10亿元，占全县工业总产值的18%。而荣县最新的目标是，力争到2025年，全县陶瓷产业总产值要达到50亿元。

图片来源：每经记者 淡忠奎 摄

这意味着要在短短两年时间里，实现陶产业产值规模倍增。

如何实现这一目标？一方面，产业的转型升级势必带动产品附加值的提升，而另一方面陶产业与电商产业融合发展的态势日趋明显，成为带动土陶产业规模扩张的一大增长点。随着当地土陶新业态直播供应链基地项目签约，将会以直播带货、vlog跟拍等方式，运营推广“荣州陶”区域品牌。

与此同时，陶、电商两个代表小组也越来越多地“抱团”，推动两大产业融合发展。比如，组织陶企及产品赴北上广、新加坡、阿尔及利亚等地参加各种交易活动，共同开辟新的销售渠道等。

2024年荣县政府工作报告强调，要壮大电商产业，开展“全民电商”人才培育行动。塑造“荣字号”网销产品，力争全年电商销售额突破42亿元。这意味着今年电商销售额将有望保持20%左右的增长，亦给紧密关联的陶、茶等特色产业打开想象空间。

从一定程度上而言，特色代表小组发挥人大联系群众、沟通企业的桥梁作用，不断地发现问题、扫清障碍，将人大优势与产业发展紧密结合，成为践行全过程人民民主、助力经济高质量发展的重要尝试。“整个行业的发展，其实还是要政策的引导。当我们了解到企业需要，就会呼吁相关部门去落地落实。”余洋说。