如何做好金融“五篇大文章”？央行行长潘功胜两会现场答每经问：引导金融机构平等对待各类所有制企业

3月6日下午3时，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。其中，人民银行行长潘功胜回答每日经济新闻记者提问。

“关于着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，人民银行是怎样考虑的？”

对于《每日经济新闻》记者的提问，人民银行行长潘功胜指出，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，每日经济新闻记者李彪向人民银行行长潘功胜提问

引导金融机构平等对待各类所有制企业

对于具体如何做好“五篇大文章”，潘功胜就提到主要有三点考虑。

第一，在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。

例如，在科技金融方面，科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段。在成长周期的不同阶段，企业对金融的需求有不同的特点。“在科技型企业成长早期，可能更需要风险投资、创新创业投资基金的介入，目前这还是薄弱环节。”潘功胜如是说道。

此外，金融机构对科技型企业的风险评估能力，也需要进一步提升。下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。

绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。

普惠金融方面，要坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

第二，在政策层面，强化对金融机构的引导和激励。

运用好结构性货币政策工具，设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济发展。

继续实施支持碳减排再贷款，在已有基础上进一步扩大支持领域，增加再贷款规模。

潘功胜介绍，今年1月，人民银行将支农支小再贷款利率从2%降到了1.75%，适当增加支农支小再贷款规模。

继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准，由单户授信不超过1000万元，扩大到不超过2000万元。

第三，在落实推进层面，深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构的内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性，增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品，推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。

设立信贷市场司 做好“五篇大文章”

记者注意到，“五篇大文章”首次提出自2023年10月底召开的中央金融工作会议。

事实上，自首次提出后，监管层和金融机构已在陆续落实相关金融政策。

在今年1月国新办举行的新闻发布会上，潘功胜就明确提及，下一步，将继续发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加强工具创新，继续引导金融机构做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好“五篇大文章”相关工作。

2月26日，人民银行召开工作座谈会，贯彻落实中央金融工作会议关于做好金融“五篇大文章”的总体部署，交流经验做法，研究部署下一阶段工作。

会议强调，各金融机构要提高政治站位，强化组织保障，明确每篇大文章的牵头部门，统筹协调整体推进工作。优化内部资源配置，完善内部资金转移定价、绩效考核、尽职免责等政策安排，根据各重点领域特点加强产品服务创新，加大对五大重点领域的资金支持。用好用足货币政策工具，做好审贷放贷、资金申报和存续期管理，将央行再贷款优惠政策通过各金融机构精准传导到各重点领域。提升专业服务能力，深入研究各重点领域产业政策、发展动态、经营模式、风险特征，加快构建可持续的业务模式。加强与金融管理部门的沟通，及时反映问题、提出建议、与同业交流经验。中国人民银行将通过加强政策指引、强化政策激励、明确目标要求、加强考核评估，做好支持引导和服务保障。