成都市政协委员顾兴树：加快推进天府机场二期建设，助力成都打造“中国航空第三极”

图片来源：受访者本人提供

2024年成都市政府工作报告明确提出，做强国际航空枢纽功能，加密洲际航线航班频次，全覆盖拓展亚洲主要城市直飞航线，补强冷链、跨境电商等货运设施，航空旅客、货邮吞吐量分别增长5%、6%以上。

在成都市“两会”期间，成都市政协委员、西南民族大学公共管理学院副院长顾兴树接受《每日经济新闻》记者采访时透露，他今年的提案正是关于加快推进天府机场二期建设，持续夯实成都航空枢纽地位，“因为这对于成都发展超大型航空产业是非常有必要的。”

“从目前状况来看，2023年天府机场全面完成转场后，旅客流量迅速达到一期设计容量的75%，按照2024年1月的最新数据，预计2024年全年有望超过5000万人次。”在顾兴树看来，天府机场一期工程设计容量是比较保守的，倘若不在3～5年内迅速开始二期建设，对于成都打造国际门户枢纽将会是很大的限制，“不论是提升设计容量，还是做强大航空产业，应该说时间都已经非常紧迫了”。

天府机场二期建设“十分紧迫”

“在近一二十年来，成都客运量、货邮量几乎包揽了‘中西部第一航空枢纽’的地位，仅在2021年两场运营后被短暂超越。2023年，成都在最后关头重夺‘中西部第一航空枢纽’，是一个极具象征意义的事情。”顾兴树对《每日经济新闻》记者表示，通常客运量指标一定程度上能够反映出实际需求，成都的经济活力从航空运量的增长可见一斑。

数据显示，2023年成都航空枢纽旅客吞吐量排名全国第三，货邮吞吐量排名全国第六。其中天府机场重新夺回“中西部第一机场”称号，单机场排名全国第五，双流机场排名全国第十二。相对于疫情前的2019年，成都航空枢纽是国内唯一实现两位数正增长（34.1%）的国际性航空枢纽。

在顾兴树看来，成都要构建超大城市综合立体交通网络，升级打造“国际航空枢纽第三城”的工作迫切性日渐突出。天府机场一期工程全年旅客流量已达一期设计流量（6000万人次）的75%，目前接近80%，不断逼近机场的饱和容量。而机场改扩建工程存在设计论证时间长，牵涉单位较多，审批手续复杂、工程建设周期长等因素制约。他推测，最迟3-5年天府一期将再次迎来客流高峰压力，推进天府机场二期项目已经十分紧迫。

即便和同在西部地区的昆明、重庆、西安等城市相比，天府机场一期设计容量也是比较保守的。顾兴树认为，天府机场二期若是不加快推进，将对于成都打造国际门户枢纽形成很大的制约，不论从设计容量来考虑，还是从打造大航空产业角度考虑，“都需要未雨绸缪，走在前面一点”。

从全国航空版图来看，成都处于中国向西的一个重要节点。在过去，北京、上海、广州三座城市是我国对外“航空输出”的强枢纽城市，而近些年，成都的地理位置对向西，尤其是欧洲、中东方向的交通区位优势逐渐明显。

在顾兴树看来，从客运角度讲，原本成都偏居内陆的地理劣势逐渐成为航空中转的优势。从航空物流角度考虑，成都也可以形成一个具有成本优势且连贯东部发达地区的核心枢纽。“成都应该打造‘中国航空第三极’，实际上，成都现在的客流量已经超过了广州，仅少于上海和北京”。

打造“泛航空、大航空”产业圈

“今年省市协调相关部门的前期工作已经逐步展开，天府机场总体规划修编招标工作也已启动，在双流机场跑道改造工作结束后应尽早启动天府机场二期建设，主动协调国、省、市相关及民航局、发改委、国铁等部门启动审批等工作。”顾兴树认为，要加快推动天府机场二期建设，进一步夯实成都国际航空枢纽的地位。

他还建议，要完善铁路、轨道交通、高速公路网以及同周边地区的综合交通体系，塑造天府机场服务品牌，差异化发展双流及天府机场，围绕“天府+双流”的综合立体交通网络核心，进一步“吸引”人流、物流增强航空枢纽功能。

超大型机场不仅仅具有交通核心的意义，还意味着背后的产业助推的强大动力，顾兴树认为，要加快环天府机场综合经济区建设，形成“泛航空、大航空”产业圈。“双机场”应该为成都形成一个航空产业带，围绕机场能够打造一个具有广阔成长空间的泛航空产业。围绕航空产业发展还可以实现城市第三产业的升级，比如体育赛事、文娱赛事、高端物流产业等，“都能围绕双机场建设形成一个新的、超大的朋友圈”。

不过，天府机场的转场运营还不满一年时间，目前还处于比较初级的航空物流运输产业阶段，像东部新区包括简阳地区，围绕机场的相关配套产业和衍生产业还是偏少。顾兴树认为，接下来要以航空产业为依托、以高端制造业和服务业为方向，持续不断引进新项目、新业态，特别是能产生虹吸效应的综合性项目，如航空旅游、音乐产业、体育赛事、会议展览等，助力推进成都“三城三都”建设之路。

他认为，围绕天府机场的建设将会形成一个非常大的人流、物流，信息流，如果不能够把流量转化成城市未来发展的动力，就相当于捧着“双机场”的金饭碗要饭，“要让人流、物流、信息流产生融合聚变效应，把大产业圈扎实建起来。”

“交通枢纽是一座城市的脸面。希望接下来，相关部门能够把‘成都航空第三极’打造得更好。同时要重视交通中转枢纽打造的问题，把成都打造成通向非洲、欧洲、中东等区域的重要中转中心。”他说。