在西安投资28亿建医院只为“收租”？

总投资28亿元，批复设立4年，即将于2023年年底投入使用的西安创新港医院，却在近日给了出资方陕西逸达工贸有限公司（以下简称“陕西逸达”）一记暴击：此前医院设置批复作废。

具体来看，10月7日，陕西省卫健委发布公告称：省卫生健康委依法受理了《关于作废西安创新港医院设置批复的请示》，现决定废止《陕西省卫生健康委关于同意设置西安创新港医院批复的函》。西安创新港医院管理有限公司不得再以西安创新港医院名称设置医院。

图片来源：陕西省卫生健康委员会官网

看到这则公告后，许多人以为是西安创新港医院废止不再投用，引起诸多争议。但实则只是出资方陕西逸达后续将不能以西安创新港医院名称设置医院，该医院一期即将收尾，年底正常投用。

据《每日经济新闻》记者了解，后续西安创新港医院将以“整租”的方式交由西安交通大学第二附属医院运营。

年底投入运营

时间回到2019年5月。陕西卫健委发布的拟设置审批事项的公示提到，西安创新港医院定位为三级综合医院，位于西咸新区沣西新城中国西部科技创新港秀水路以北、精勤路以南、学镇环路以西、临渭路以东区域，投资总额为28亿元，经营性质为非营利性。

图片来源：陕西省卫生健康委员会官网

引发关注的是，西安创新港医院设置单位名称为西安创新港医院管理有限公司，是上述投资方陕西逸达的全资子公司。

穿透股权来看，陕西逸达成立于1997年，前期主要经营医疗设备及耗材，目前已发展成为多元经营的集团化公司，涉及天然气、工程管理、医疗事业等，大股东为孙莉莉。

虽然是社会资本投资，但西安创新港医院充分利用公立医院的医疗技术资源，是西安交通大学第四个直属附属医院。西安创新港医院后续的建设事宜中，也一直冠以“西安交通大学附属”的名号。

不过，西安创新港医院的建设历程却颇为坎坷。

据西咸新区2021年10月官微信息，西安交通大学附属创新港医院一期工程主体已成型，计划于2022年门诊楼投入运营。2021年5月及2023年6月，陕西省卫生健康委医政医管局两次延长西安创新港医院设置期限，最终截至日期为2023年12月3日。

但当下，西安创新港医院仍未正式投入使用，无怪乎此前“批复作废”后会出现“西安创新港医院搁置”的消息。

19日，每经记者来到项目建设现场观察实地推进情况，目前整个项目场地仍被建筑围栏遮挡，一期门诊医技楼、综合楼、住院楼主体及内部装修已完成，国际医学中心已完成98%，预计2023年11月底前装修完成。内部配套的健康生活广场主体及二次结构已完成，正在进行立面幕墙和室内安装施工。

每经记者 张文瑜 摄

“这边一直在建，元旦前后应该就开始运营了。”西安创新港医院相关人士告诉记者。

“租给”交大二附院

虽然投资方设立医院资格被废止，但西安创新港医院已经建设起来并即将投入使用却是实打实的。作为资方的陕西逸达28亿就这样“打水漂”了吗？

25日，每经记者联系陕西逸达了解情况，对方告诉记者，“关于这个事已经跟政府报备过了，我们原来要自己办，现在整体租给二附院进行运营，不做这个医疗板块了。我们和二附院比，哪个名气更大，哪个能招来病人？”

不过，即便是以收租的形式，陕西逸达要收回成本依然需要很长时间。

记者注意到，近年来，社会资本通过与公立医院合资设立新院区或通过合作项目设立分院的现象比较常见。

从根本上来讲，由于医疗行业的特殊性，建设和运营一家医院需要巨额的资金投入，涉及土地购买、建筑设计、专业设备采购、人员招聘培训等多个方面，地方财政或高校很难以一己之力扩大高质量医疗服务的范围。

举例来看，西安交通大学第二附属医院目前开放病床1725余张，西安创新港医院规划设置床位为1500张，同时配备直线加速器、3.0T磁共振、双源CT、双平板DSA、四维妇产超声诊断仪、手术导航系统等先进医疗设备，对于人力、设备建设成本来讲都是比较大的考验。

因此，通过引入民间资本，可以减轻地方的财政压力，提高医院的建设速度和质量。社会资本参与办医的主要目的是获取投资收益，也有部分企业是想通过投资树立正面形象，扩大自身影响力。

当然，这种合作模式也存在一些潜在的问题和挑战。

社会资本的逐利性可能导致医疗服务价格的上涨。由于民间资本追求回报的本质，其参与的医疗机构可能会将成本转嫁给患者，导致医疗费用的增加。同时，后续医疗机构的管理权归属也是一个敏感的问题。

因而，在投用产生实体效益前进行划分，实际上对医疗机构的公益性和可持续发展是有益的。

均衡区域医疗布局

西安创新港医院的即将投用，包括西咸新区人民医院、西安市第一医院高新院区、西安市红会医院北院区、西安市儿童医院经开院区建成开诊，西安交通大学附属泾河医院、陕西省中医药研究院紧锣密鼓地建设，一定程度上促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

总体来讲，西安医疗资源算得上优质。

省内五所医学高校，西交大、四医大、陕中医大、西安医学院、延安大学，意味着医生基数及附属医院资源良好。

据《2022 年西安市卫生健康事业发展统计简报》，西安每千人口执业（助理）医师人数3.60，高于全国每千人口执业（助理）医师3.15人；医疗机构总床位数已达到81126张，比上年同期增长1700张。

但西安作为国家中心城市，承载着全市及周边范围内的患者疾病的诊断治疗。

据前瞻经济学人整理，包括西安在内的新一线城市2020年人均卫生机构床位数量为6.412张/千人。但西安的千人床位数至今仍低于这个水平，为6.24张/千人。

此外，截至2022年，西安三级医院有46所，与上年持平，距离2025年建成55所三级医院的目标，尚有9所差距。这也是西安过去5年来政策性指导增加医院与床位数的动因所在。

民营医院也确有贡献。2022年，西安公立医院120家，相比去年减少2家，民营医院则达到267家，相比去年增加14家。而将时间拉到2017年，公立医院与民营医院数量分别为146家和191家，此间差距正在不断拉大。

近些年，除了迅速崛起的西安高新医院、西安国际医学中心外，还有2019年批复拟投资70亿元的营利性三级综合西安江林医院、拟投资8亿元的西安中亚肿瘤医院、拟投资13亿元的西安中德国际肿瘤医院、拟投资20亿元的民营三级西安浐灞医院、拟投资12亿元的民营三级西安凡默医院等。

不过，所述拟同意设置的民营医院公示中，个别医院申请了延期或更名。也有部分医院自2019年公示之后再无消息……