发改委拉响“一级预警”，哪些省份“过度上涨”？

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“二师兄”最近的存在感很强。

今年9月以来，为了平抑上涨的猪肉价格、加大市场的猪肉供给，中央猪肉储备已经进行了五批投放。然而，猪肉价格还在走高，并成为拉动9月CPI的重要因素。

根据农业农村部的监测，10月份第二周，猪肉价格已涨到1公斤38.7元，远远超出正常年份25块钱左右的价格水平。

10月19日，国家发改委拉响全国猪价过度上涨的“一级预警”。同时宣布，年内第六批猪肉储备投放提上日程，并联手地方投放，形成调控合力。

根据各省份对地方猪粮比、精瘦肉零售均价等指标的监控，河南近期相关指标的涨幅也达到“一级预警”的区间，山西和广东的相关指标涨幅则分别达到“二级预警”和“三级预警”区间。

谁是猪价上涨的“推手”？地方调控将如何进行？

大落又大起

这几个月，川东地区一家小型养殖场的龙老板有点儿“苦尽甘来”的意思。

“去年猪价低谷期，出栏价才五六元一斤。”龙老板说，“养殖成本大概是八元左右，很长一段时间养猪都要亏本，连饲料钱都赚不回来。”

但最近猪肉价格的连续飙升，让他“乐见其成”。据龙老板介绍，他那儿的出栏价大概涨到13元一斤，“照现在这个价格，今年猪场赚的钱，可以把前两年亏的填平”。

众所周知，猪是典型的周期性行业，其利润波动又叫“猪周期”。这种波动的逻辑大概是：肉价上涨-存栏量大增-生猪供应增加-肉价下跌-生猪供应减少-肉价上涨。

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今年以来，国内生猪价格经历了先跌后涨的过程。

跌其实是从去年初开始的，很长时间猪肉价格都跌破了养殖的成本线，行业陷入亏损。今年上半年，上市猪企交出了入不敷出的业绩，一些亏不起的养殖散户也决定清场退出，在朋友圈发布“转让猪场”的消息。

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直到今年第三季度，猪肉价格回稳，还走出了一波强势上涨的行情。wind数据显示，仅第三季度，生猪价格就环比上涨了17.4%。

农业农村部监测数据显示，2022年第39周（9月26日~10月2日），全国规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格为24.74元/公斤，环比上涨1.4%，同比上涨88.3%。白条肉平均出厂价格为31.60元/公斤，环比上涨1.3%，同比上涨76.0%。

半年时间，生猪养殖利润从头均亏损千元，转变为头均盈利千元，受益于价格的上涨，生猪养殖行业迎来了利润的改善。加上即将迎来腌腊季、元旦春节等消费旺季，养殖户们看涨预期增加，压栏情绪浓厚，想留给11、12月卖个好价钱。

生猪预警网分析师冯永辉在接受媒体采访时提到，国庆节前后，有些猪本来200多斤就要出栏屠宰，结果被一些养殖户进行二次育肥，养到300多斤。

从整个市场供给来看，“大户”缩量，散户压栏惜售，以及二次育肥甚至三次育肥，合力助推市场猪肉供应偏紧，从而推高猪价。

储备肉调控

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猪贱伤农，肉贵伤民。

调控猪价的波动，虽不至于用“走钢丝”来比喻，但它也被设置了一定的运行区间，不能太低了，也不能太高了。政府猪肉储备就是做好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具，高于市价收、低于市价放，促进市场和价格平稳运行。

今年6月，国家发改委新发布了《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，将猪粮比价、能繁母猪存栏量变化率、36个大中城市精瘦肉平均零售价格作为预警指标，针对猪价过度上涨和下跌的情形，各划设了三档预警分级。

按照分级，“一级预警”的情况最严重。当猪粮比价高于12∶1，或36个大中城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅超过40%时，就会发布一级预警。进入10月，这个预警体系就“拉响”了。

10月19日、20日、21日，国家发改委连续三天在公众号上发文，向市场传递稳定猪价的信号。

第一天说，监测数据显示，10月10-14日当周，36个大中城市精瘦肉零售价格周均价比去年同期上涨超过40%，进入过度上涨一级预警的区间。为了保供稳价，国家将投放今年第6批中央猪肉储备，并联手地方放储。

第二天说，发改委价格司已经与大型养殖企业沟通协调，建议“养猪大户”保持正常的出栏节奏，顺势出栏育肥猪，不得故意压栏抬价、串通涨价。

第三天说，地方政府猪肉储备的投放，要与国家投放中央储备形成调控合力。尤其是几个节假日，以及压栏过多价格过高的地区，地方要进一步加大猪肉储备的投放力度。

上半年生猪价格低位运行时，国家连续13批次累计挂牌收储52万吨中央猪肉储备。反转来得太快。进入9月，国家发改委会同有关部门已投放5批次超10万吨中央猪肉储备，单月投放数量达到历史最高水平。

地方保供稳价

眼下，各地的猪价依旧维持高位。城叔根据涌益咨询的监测数据，梳理了过去一周21个被监测省份的生猪出栏价格。

单从10月21日这一天来看，生猪出栏均价全国达到27.79元/公斤，33%的被监测省份高于这一均值。

回顾这一周，福建、广东、广西、浙江四个省份，是一直高于全国均价的地区；湖南、安徽、江西、江苏，大部分时间高于了全国均价。相比之下，东北三省的出栏价一直是最低的。

从19日起，浙江地区的生猪出栏价连续两天突破“30元大关”，与去年同期相比的上涨幅度，也在21个省份中最高。

10月以来，国家准备加大投放力度，各地也纷纷推出一系列提升保供稳价效果的政策措施。多地发改委发布通知，将继续加大冻猪肉投放力度，稳定猪价。

18日，河南监测到，“精瘦肉平均零售价格”这一指标连续两周超过40%的涨幅，当地随即拉响了“一级警报”。下一步，河南将与国家联动，投放政府储备猪肉。

19日，根据山西省发改委监测，当地10月13-18日期间，精瘦肉平均零售价格同比涨幅30-40%，这一指标的上涨使山西也拉响了“二级预警”，山西将启动投放今年第2批政府猪肉储备。

20日，广东省价格监测中心监测，10月18日全省平均猪粮比价为9.66∶1，进入了过度上涨“三级预警”区间。下一步，也将结合市场形式继续投放储备冻猪肉。

其实，关于后期生猪市场供需和价格形势，国家发改委一再强调，当前国内总体并不缺猪，无论是能繁母猪、仔猪还是育肥猪的存栏量都连续多月上升，“今后一段时间价格难以持续大幅上涨”。

多位专家亦提醒，后期生猪若集中出栏，容易出现价格“踩踏效应”。提醒大大小小的养殖户“保持正常出栏节奏”，也是在保护他们的利益。