重庆“上分”，争夺“西南第一高铁枢纽”

图片来源：重庆发布

6月20日上午7点32分，一列G52次复兴号从重庆北站出发，12点04分抵达郑州东站，14点26分停靠在北京西站。

这是郑渝高铁全线贯通后开出的首趟班列，重庆自此可以“对角线”挺进中原，比此前借道成都、西安或武汉（汉口）至郑州，分别节省约3小时、8小时。

作为“八纵八横”高铁网的重要组成部分，郑渝高铁由先前规划的郑万高铁和已经建成的重庆至万州高铁组成，正线全长1063公里，设计时速350公里，前后历时6年，总投资约1500亿元。

高铁飞驰，时空压缩。千呼万唤“驶”出来的郑渝高铁，不仅使郑州率先建成“米字型”高铁网、沿线多地结束不通铁路的历史，同时也把重庆建设“米字型”高铁网的构想推至台前。

当然，发力高铁的不只重庆。由于特殊的地理环境，西南曾“苦高铁久矣”，为避免被“边缘化”，想方设法、砸锅卖铁也要“融入全国高铁网”。其中，贵阳在今年的政府工作报告中提到，“‘米字型’高铁网络已经形成，成为全国十大高铁枢纽城市之一”。

有意思的是，重庆与贵阳的“角力”由来已久。这条西南地区北上东出的快速客运通道背后，西南高铁枢纽之争烽烟再起。

北上东出要道

郑渝高铁郑万段，通俗的名字叫“郑万高铁”，最早由重庆提议新建。

据当地媒体报道，2008年，中国第一条高铁——京津城际铁路开通运营时，重庆尚无规划一条时速350公里的高铁，渝东北大部分区域铁路仍是空白，重庆到北京需要20多个小时。为此，重庆开始筹划建设北上出渝大通道。

首先是主动邀请国家发改委、原铁道部及周边省市入渝，共同商议铁路规划。

会上，重庆首次提出了郑万客专建议，并得到原铁道部、河南、湖北的支持。三省市开始携手共同推进郑万客专规划研究工作，并分别与国铁集团签署部省纪要。

2010年，在重庆市发改委等部门的争取下，郑万客专纳入国家《铁路“十二五”发展规划研究》。次年3月公布的国家“十二五”规划纲要，明确“建设郑州至重庆等区际干线”。

此后，郑万高铁项目建设加速推进。2014年9月，国家发改委批复新建郑州至万州铁路项目建议书；不到一年（2015年8月），国家发改委正式批复新建郑州至万州铁路可行性研究报告。

可研报告开宗明义，同意建设郑州至万州铁路，旨在“完善国家快速铁路网布局，提升西南地区东北向铁路通道运输能力和质量，促进沿线地区经济社会发展。”

也就是说，从构想开始，这条快速通道就是西南与中原、华北地区之间的干线铁路。

但如此要道为何“姗姗来迟”？

中铁二院重庆勘察设计研究院有限责任公司副总工程师、郑渝高铁常务副总设计师肖强在接受媒体采访时表示，过去国家财力不足，技术能力也有限，遇到大山大水阻隔，只能尽量迂回绕行。

比如襄渝铁路，线路方案曾考虑过万州至襄阳，但建设难度太大，最终只能经湖北襄阳、十堰，陕西安康，再经四川达州、广安后至重庆，“线路绕了一个半圆形”。

如今，郑万高铁不仅走了“直线”，“油门”还踩到底，时速350公里——远高于西成高铁。需要说明的是，2013年，西部高铁曾普遍遭遇降速降标，媒体形容“350公里时速线路难寻”，当时郑万高铁尚未动工，没有公布速度标准。

作为重庆第一条时速350公里的高铁，郑万高铁更让外界看到了新变化。

西南交通大学公共管理学院教授陈光向城叔表示，过去西部地区交通末端多、枢纽少，通过郑州接入大通道，有利于激活整个西部地区的资源。同时，相较全国，川渝地区的高铁是滞后的，甚至逊于贵州，此次能够以时速350公里接入全国高铁网，是非常重要的一步。

事实上，重庆高铁建设起步晚，“野心”却不小。2018年，重庆正式启动高铁建设五年行动，明确构建成都、兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明8个方向的“米字型”高铁网。

今年2月，重庆召开交通强市建设领导小组会议暨2022年全市交通工作会议，明确表示将以更大力度推进交通强市建设。其中，“提速‘米字型’高铁网建设”涵盖了开通运行郑万高铁重庆段、力争启动建设渝西、渝宜高铁等多个大项目。

一个月前，重庆东站主体工程全面开建。当地媒体报道称，3年后，“这里将成为重庆新建的最大铁路综合交通枢纽，与渝湘高铁重庆至黔江段、渝万高铁同步建成通车。”

进击与“反击”

图片来源：中国铁路

连出郑万这条线，重庆筹谋十余载。在此之前，贵阳才是西南高铁“宠儿”。

在重庆高铁规划缓慢推进的同时，贵阳大刀阔斧地推进多条高铁线路开通运营，先一步拼出“米字型”高铁网的基本骨架，特别是早早开通的贵广、贵湘两条高铁线，更是率先迈出西南地区“外出”的一脚，西南高铁枢纽的争夺由此拉开。

时间倒回至2006年，履新贵州省长的林树森，希望为当时的贵州寻找出路。

被他形容为西部的“西部”，贵州各方面都较为落后，即便位于西南地区地理几何中心的贵阳早早构建起铁路交通网，但因为铁路建设标准低被逐渐“抛弃”，重庆、成都纷纷改道湖南怀化等地，通往东部沿海。

他仔细研究中国地图，得出结论，战略破局的关键，是打通贵阳到广州的大通道。

据林树森在后来采访中回忆，为了让贵广高铁尽快启动，在不具备时间优势的情况下，贵州承诺贵广铁路贵州段投资49%的资本金，全力争取挤进了国家“十一五”规划当中。

图片来源：广西新闻网

“砸锅卖铁”也要推进贵广高铁，原因也不难理解——有了广州这枚“筹码”，再通过长贵、贵昆铁路的连接线，让贵阳成为事实上的高铁枢纽后，重庆、成都即便“不想到贵阳”，但“肯定想到广州”，这样贵阳的位置就无可替代了。

事实也如此。在成贵、渝贵铁路纷纷动工的助推下，贵州高铁里程10年内迅速超越1200公里，位居全国前十。

在贵州大手笔布局“南下”的同时，晚一步的重庆将目光瞄准“北上”，顺利把郑万高铁推进到国家规划中。

这一次，同样望向郑州的贵阳没能如愿。2021年，贵州省发改委回复人大代表建议指出，尽管2013年曾提出规划建设郑贵高铁，但郑渝高铁已写进2016年国务院批复调整的中长期铁路网规划，而未将郑贵高铁纳入。贵州还将继续争取。

普铁时代的“边缘危机”似乎再次向贵阳袭来。

渝湘高铁重庆至黔江段正在建设；广（州）清（远）永（州）高铁项目也被纳入国家《“十四五”铁路发展规划》……广渝大通道逐渐浮出水面，重庆南下，将不再需要贵阳。

造一个枢纽？

但重庆的强势“反击”，也并不意味着枢纽之争的局势能轻易扭转。

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚提到，要评估高铁的效力，首先需要明确的是，是否有足够的客源与之匹配？此后进一步的问题才是，能否足以支撑起枢纽的体量？

若仅从人口角度来观察，去年，重庆常住人口为3205.42万人，贵阳为610.23万人。放在省级维度上看，贵州去年常住人口为3852万人，与重庆同一量级。

而两地高铁的带动力又如何？

在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来，枢纽称之为枢纽，一个重要的因素是人员流动，而其中最重要的是商务流动。枢纽很难仅靠旅游带动，它需要有产业、有服务能力，是一个综合性的经济中心。而与东部发达地区的高铁枢纽相比，西南地区的城市显然仍具备一定挑战。

图片来源：中国铁路

在两地竞争之外，他提到同处于西南的成都。

与重庆和贵阳相比，成都地理条件使其难以构架起“米字型”高铁网——作为胡焕庸线经过的城市，成都西侧不仅人口相对稀少，而且地理条件限制了高铁的开行。

但是，成都又有着明显的流量优势，既辐射广大西南地区人口，又坐拥诸多风景名胜，还是西南地区消费活力、经济活力最旺盛的城市之一。

在陈耀看来，西南对外联络线不断加密，尽管成都并非总处于最前线，但同样能对外发挥出强吸引力。

事实上，对于西南城市而言，打造高铁枢纽本就是一种改变地理劣势的挑战。要走出“西部桎梏”，免不了打破崇山峻岭障碍、解决地质气候难题。

眼下，虽然艰难，无论是重庆还是贵阳，都已经踏出了第一步。同属国家首批交通强国建设试点，它们都将面临新的考验。