国务院：落实各项支农惠农政策，实施新的小麦“一喷三防”补贴政策

国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议，部署进一步抓好春季农业生产的措施，确保粮食丰收和重要农产品稳定供应。 

《每日经济新闻》记者注意到，会议指出，稳定粮食等重要农产品生产供应，对保持经济社会大局稳定特别是稳定物价、保障民生具有压舱石作用，在当前国际粮食市场不确定性增加、一些国家高通胀的情况下尤为重要。 

会议强调，我国粮食供应和储备充足，今年春播稳步开展，粮食安全是有保障的。要落实党中央、国务院部署，深入抓好春季农业生产，确保全年粮食丰收。

植保无人机在对小麦进行“一喷三防”作业 图片来源：新华社

实施新的小麦“一喷三防”补贴政策

会议指出，要层层分解全年粮食播种面积和产量，督促地方种足种满种在适播期、不得撂荒，对未完成任务的严肃追责。各地要严格落实粮食安全责任，将统筹做好疫情防控和春季农业生产作为考核评估的重要内容，组建工作专班，统筹协调抓好春季农业生产、农资保供稳价和农产品产销对接等工作。加强夏粮田间管理指导，因墒因苗施肥浇水，有效防范农业灾害。人误地一时，地误人一年。当前是春播关键期，要引导农民做好整地和播种育苗。发挥新型农业经营主体作用，提供代耕代种等服务，帮助小农户和受疫情影响农户把地种下去。

要切实保障春耕农事活动有序开展。科学做好组织和引导，不误农时保障外出农民回乡务农、农资入店进村、农机通行、农技人员下沉服务。保障农资企业的生产和原料、能源等供应。

《每日经济新闻》记者注意到，4月20日，国新办举行一季度农业农村经济运行情况新闻发布会，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在会上介绍，目前，我国冬小麦一、二类苗比例87.9%，比冬前提高17.4个百分点，比去年同期低3.7个百分点，长势与常年基本持平，夺取夏粮丰收有基础。春耕备播进展顺利。据农情调度，今年春播粮食意向种植面积9.4亿亩，比上年有所增加。

会议指出，要抓好“菜篮子”。落实鲜活农产品运输绿色通道政策，促进蔬菜等农产品顺畅流通。要落实各项支农惠农政策，尽快把粮食生产扶持资金发放到农民手中，实施新的小麦“一喷三防”补贴政策。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受采访时对《每日经济新闻》记者分析，我国目前惠农政策很多，而此次特意强调“一喷三防”补贴，可能主要是针对局部地区，尤其是去年晚播小麦，可能有的存在防病虫害、追肥等需求，通过“一喷三防”，保证地区稳产增产。

他进一步指出：“现在是小麦最关键的时期，再过一个多月，6月份小麦就要开始收割、上市。小麦的供给保障对于我国粮食供给会起到导向性作用，所以国家出台这些政策，是为了让小麦的长势能够进一步转好趋好。”

做好粮食托底收购

会议提出，要研究加大农资补贴的举措，及时做好粮食托底收购，保护和调动农民种粮积极性。

《每日经济新闻》记者留意到，此前，“加大农资补贴”的相关表述曾经多次出现。

4月11日至12日，李克强在江西考察时，对国家农资补贴和地方配套已发到农民手中表示肯定。李克强说：“种粮有收益，饭碗端得牢。要继续抓好农资特别是紧缺特殊品种保供稳价，今年秋粮播种时如果农资价格仍较高，国家还会采取新的农资补贴措施。”

今年的政府工作报告也提出，保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。

李国祥表示，在农资补贴方面，中央财政近日下达资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。 

他认为，今年粮食托底收购可能主要针对稻谷，小麦的托底收购可能性较小，“因为小麦现在市场价格明显高于政府规定的最低收购价，不需要进行托底收购。所以托底收购对于稻谷的意义要大一点，局部地区可能会启动对稻谷的托底收购。”