城市24小时 | 中西部首个获国家批复的都市圈来了

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据国家发展改革委官网11月26日消息，国家发展改革委近日同意《成都都市圈发展规划(送审稿)》，要求落实成渝地区双城经济圈建设总体部署，充分发挥成都辐射带动作用和德阳、眉山、资阳优势，推动一体化、同城化发展，全面推进基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享、生态环境共保共治，加快建设具有全国影响力的现代化都市圈，为推动成渝地区双城经济圈建设提供强劲动力和坚实支撑。

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国家发展改革委表示，成都市及都市圈其他城市是成都都市圈建设的责任主体，要协同推进规划实施，共同编制专项规划，联合制定年度计划，推动各项目标任务落到实处。

解读：2019年，国家发改委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

今年2月，南京都市圈发展规划成为首个获得国家发改委批复的都市圈规划。4月，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出今年将支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。

6月底，福州都市圈发展规划获批，时隔五个月，成都都市圈发展规划获批，成为全国第三、中西部首个被国家批复的都市圈。另据陕西省发改委消息，“西安都市圈今年年底前印发实施。目前已上报国家发展改革委正在审定中。”

目前成都都市圈发展规划全文尚未公布，不过在此前发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，对于成都都市圈的未来规划已有所涉及。在这份指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件中指出，成都都市圈要加快生产力一体化布局，促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。

具体行动上包括推动成都、德阳共建重大装备制造基地，打造成德临港经济产业带。加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打造成资临空经济产业带等。

事实上，在国家提出“要推动成渝地区双城经济圈建设”后，城叔曾在多个场合听到四川和成都坦承两个极核城市之间的“不平衡”，迫切需要推动形成一个与重庆实力相当的“极核”，换句话说，就是不能再靠“单打”，“组团”才能出圈。随着成都都市圈发展规划正式获批，成德眉资同城化将进入新的发展阶段，“经济第四极”建设也将全面升级。

#动向

国务院：到2035年北京现代化城市副中心基本建成

11月26日，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》发布。意见明确，到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，城市管理和社会治理水平明显提升，现代产业体系初步形成，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。

上海：“十四五”期间新能源公交车辆比例将达到96%

11月25日，《上海市道路运输行业“十四五”发展规划》正式发布，规划明确，上海将进一步加大节能和新能源车辆推广应用力度。公交车、巡游出租车新增或更新车辆原则上全部使用新能源汽车，新能源公交车辆比例达到96%，结合公交场站建设，加快推进公交场站充电桩布局，充电桩配套率达100%，并将探索自动驾驶公交线路试点示范。

浙江：2023年前建设100个左右现代服务业创新发展区

据浙江日报消息，浙江省将着力推进现代服务业高质量发展，2023年前，建设100个左右现代服务业创新发展区，其中包括70个左右省级现代服务业集聚示范区整合优化建设创新发展区，及30个左右培育新建创新发展区。到2025年，打造20个左右具有国际影响力和国际竞争力的高能级创新发展区，成为浙江参与服务业国际分工的战略力量。

杭台高铁试运行，将扩大浙江省“1小时交通圈”范围

11月26日，中国首条民营资本控股的高速铁路——杭台铁路试运行，距离正式开通运营进入倒计时。杭台高铁连接杭州、绍兴、台州三地，设计时速350公里，线路全长约266.9公里，项目开通后将结束嵊州、新昌、天台不通铁路的历史，并连通沪昆、商合杭、宁杭、杭黄、杭深高铁，接入长三角地区高铁网，使台州到杭州最快铁路出行时间由2小时左右压缩至1小时左右，有助于推进长三角更高质量一体化发展、扩大浙江省“1小时交通圈”范围。

广东12月起提高最低工资标准，深圳2360元/月全省最高

11月26日，广东省人民政府印发《关于调整我省最低工资标准的通知》，决定从今年12月1日起调整提高月最低工资标准和非全日制小时最低工资标准。其中，广州市调整为2300元/月，深圳市调整为2360元/月，两市对应的非全日制小时最低工资标准均为22.2元/小时。以下为广东省最低工资标准表：

#数读

北京：到2035年老年人口将接近700万，进入重度老龄化

据北京日报消息，《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》已于近日印发。规划分析，人口老龄化叠加城市发展转型是贯穿21世纪首都北京的基本市情。

北京市老年人口基数大，“十四五”时期本市人口老龄化将呈加速发展态势。“十三五”末，全市60岁以上常住老年人口429.9万，较“十二五”末增加了63.7万，预计“十四五”末老年人口将达517万，较“十三五”末增加87万。

届时，北京人口老龄化水平将达到24%，从轻度老龄化迈入中度老龄化。到2035年，老年人口接近700万，人口老龄化水平将超过30%，进入重度老龄化。规划分析，高龄老年人比例将略有降低，80周岁及以上的老年人口所占比例呈现小幅下降趋势。

但在“十四五”之后，随着第一次生育高峰出生人口开始步入高龄，到2035年，高龄老年人口将突破100万，社会抚养比持续增长，高龄化趋势加速。

#放榜

康养旅游城市百强榜：浙江、广东、福建位列第一梯队

11月26日，在武汉举办的2021中国文化和旅游高峰论坛主论坛上，“中国康养旅游城市百强榜单”正式发布。在上榜的百强城市中，前十位分别为海口、重庆、三亚、北京、杭州、丽江、桂林、成都、南京和武汉。

据介绍，该榜单基于由中国旅游研究院生态旅游研究基地主任兼首席专家、湖北大学旅游发展研究院院长马勇教授领衔的研发团队的最新研究成果，研究构建了我国康养旅游城市综合评价指数，指标体系包括康养旅游生态环境、医疗卫生环境、经济发展环境、康养旅游开发环境四个方面，采用熵权Topsis法与专家赋分法相结合计算指数，进而推导出百强榜单。

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百强榜单中，前三甲海南省占据两席，浙江省则是上榜城市最多的省份。总体上看，浙江、广东、福建三省地处沿海，气候湿润、适宜居住，康养旅游资源丰富，有较好的经济基础，位列第一梯队；湖北、四川、广西、贵州则凭借优越的自然生态环境、庞大的康养旅游产业规模位于第二梯队，呈现出由高速增长向高质量发展转变的良好势头；湖南、山东、云南三省存量康养旅游资源丰富，发展潜力巨大，处于第三梯队。

#人事

谈绪祥任北京市副市长

11月26日北京日报消息，北京市十五届人大常委会第三十五次会议表决决定：任命谈绪祥为北京市政府副市长。公开简历显示，谈绪祥，生于1966年5月，安徽芜湖人，同济大学城市规划专业大学毕业，工学学士，教授级高级工程师。现任北京市发展和改革委员会党组书记、主任，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室主任（兼）。

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