城市24小时 | “轨道上的江苏”发力，这些城市被点名

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#关注

未来五年江苏将再增1000公里铁路

江苏省政府近日发布《关于进一步加快推进铁路发展的意见》。

其中提出，到 2025 年，新增铁路 1000 公里，总里程达到 5200 公里，其中高铁 3000 公里，覆盖所有设区市和 90% 县级以上节点，宁镇扬、苏锡常、沪苏通率先形成 1 小时“轨道交通圈”。到 2035 年，全面建成“轨道上的江苏”。实现 95% 县级以上节点高铁通达，其中 50 万以上人口城市（县）高铁全覆盖。

这份重磅文件还明确了多项重点任务——

在高水平建设客运干线网方面，推动形成以省会南京为核心，以苏州南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”干线铁路网络；

在高质量补齐城际和市域（郊）短板方面，围绕提升南京、苏锡常、徐州等都市圈中心城区对周边城镇的辐射带动能力，扎实有序推进一批都市圈市域（郊）铁路建设；

在高标准打造综合客运枢纽方面，加快建设南京北站、苏州北站等一批以高铁站场为核心的综合客运枢纽。

解读：很长一段时间，高铁一直是江苏交通发展的一大痛点，尤其是苏北地区，存在大片“真空地带”。

2013年，全国启动新一轮铁路建设，江苏铁路也进入大建设、大发展时期。近两年，随着徐宿淮盐、沪苏通、连淮扬镇、盐通、连徐等多条铁路先后通车，苏北也终于补上江苏高铁的“半边天”。目前，江苏铁路总里程达4204公里，其中高铁2215公里，全国排名从第14位升至全第3位。

补齐短板之后，江苏并未满足于此，而是进一步提出“推进交通运输现代化示范区建设”，变“追赶全国”为“领跑全国”。对此次被点名的南京、苏州、南通、徐州及连云港等城市而言，这无疑意味着重大利好。未来，江苏长江南北两岸城市的时空距离将进一步拉近，更好地实现跨江融合发展。

#动向

全国人大常委会拟授权上海市人大制定浦东新区法规

中新网消息，十三届全国人大常委会第二十九次会议7日开幕。为建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，推动浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区，全国人大常委会拟授权上海市人民代表大会及其常务委员会根据浦东改革创新实践需要，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定浦东新区法规，在浦东新区实施。

吉林：举全省之力坚定支持一汽做强做优做大

吉林日报消息，6月6日，吉林省委省政府支持中国一汽创建世界一流企业大会在长春召开。省委书记景俊海强调，要举全省之力坚定支持一汽做强做优做大，政企携手加快走出汽车产业发展新路，为吉林振兴发展注入新动能、打造增长极。

“十四五”时期，吉林省将重点支持一汽集团科技创新引领锻造自主品牌，构建万亿级汽车产业生态创新创业商业模式。推动汽车产业向电动化、智能化、网联化、共享化发展。

浙江多校停止独立学院与职校合并转设

6月5日，浙江省教育厅发布消息：经研究决定，浙江省全面暂停独立学院与职业院校合并转设为职业技术大学的工作。浙江省教育厅还表示，本厅和各有关高校将认真听取广大师生对独立学院转设的意见建议。

通知发布次日，此前已有动作的浙江工商大学、杭州电子科技大学、浙江师范大学、浙江财经大学、浙江理工大学等校相继宣布停止独立学院与职校合并转设。

6月6日，教育部官网发布《关于独立学院转设有关问题的说明》指出，独立学院转设职业技术大学，“在类型上属于职业教育，在层次上属于本科层次教育，与普通本科高校同属一个层次，培养国家和区域经济社会发展需要的高层次技术技能人才，学生毕业后取得本科学历。”

#声音

土地出让换“收款人”，影响有多大？

日前，财政部等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，决定将四项政府非税收入的征收机构改为税务部门。

国有土地使用权出让收入与地方财政及地方土地交易市场紧密相关，消息一出立即引发各方关注，甚至有评论指出，这可能意味着国有土地出让金即将退出历史舞台。那么，土地出让换“收款人”，影响究竟有多大？

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华夏新供给经济学研究院院长贾康：

所谓“土地出让金退出历史”的论调无疑是过度解读。土地出让金是土地使用权的经济表现，市场经济中国有土地的使用权也要形成对价。如果土地出让金仅改变征收部门，而未调整资金去向，应认为基本上只存在正面影响，也就是通过征管更加规范的税务部门开展征收工作，能有效避免资金欠缴、拖延现象。

国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬：

逐渐将非税收入划归税务部门统一征收，并不是现在才开始的，而是近年来推进“放管服”改革的既定方针，但在操作上需要考虑税务部门的承接能力和工作节奏。财税部门是政府系统中负责财政收支的职能部门，理应对所有政府收入纳入预算管理，一个口进，一个口出，统筹安排，综合平衡，这是现代国家治理和财政管理的题中应有之义。

南开大学经济学院财政学系教授郭玉清：

土地出让金划转税务部门征收，将有利于中央统筹掌握地方土地收入的体量、支出等信息，对全国各地区土地出让收入进行统筹管理，遏制地方政府推高房价获取土地批租收益的自利动机。但由于政策尚未改变中央和地方政府的收入分成，其对土地出让工作的影响短期还比较小。

#数读

江西孩童比重全国第六，仍是“重度”人口流出大省

6月6日，江西发布官方微信号发文指出，近十年来，江西0-14岁人口比重上升0.06个百分点，表明“单独二孩”“全面二孩”政策显著，出生人口回升。最新数据显示，江西0-14岁人口比重超两成，达到21.96%，比全国平均水平高4.01个百分点，居全国第六位，人数将近1000万人（992.24万人）。

与此同时，江西15-59岁人口比重比2010年下降5.49个百分点，主要原因是江西仍是“重度”人口流出大省。

2020年，江西跨省流出人口633.97万人，跨省流入人口127.90万人，跨省流出人口比流入多506.07万人。

从地域看，江西最东边的上饶，毗邻浙江，减少了8.86万人；最西边的萍乡，靠近湖南，减少了4.97万人。江西中部的吉安，人口增长率为-7.09%，人口流失非常严重。吉安市10年常住人口减少了34.12万人，受赣州、南昌南北双核，以及粤港澳大湾区虹吸严重。

#放榜

8所高校入选国家集成电路产教融合创新平台

近日，南京大学、华中科技大学、电子科技大学、西安电子科技大学四所高校均官宣“获批国家集成电路产教融合创新平台”，这也是第二批入选高校。

为了统筹推进“双一流”建设和深化产教融合改革，加强集成电路等“卡脖子”技术领域人才培养，加快关键核心技术攻关，国家发改委、工信部、教育部根据《国家集成电路发展推进纲要》和《教育部等七部门关于加强集成电路人才培养的意见》，积极推进在中央高校建设国家集成电路产教融合创新平台。

按照“面向产业集聚科学规划布局、面向一流学科突出扶优扶强、面向协同创新深化产教融合、面向区域需求促进共建共享”四个原则，对申报高校进行项目评审和遴选，清华大学、北京大学、复旦大学、厦门大学为首批入选高校。

#人事

温州市委书记陈伟俊调任新疆 

6月7日，新疆卫视《新疆新闻联播》发布消息，中央决定陈伟俊任新疆维吾尔自治区党委常委。

陈伟俊1966年6月生，浙江宁海人。1986年8月参加工作，1985年6月加入中国共产党。中央党校研究生学历。

陈伟俊的工作经历集中在浙江省内，早年曾任宁海县副县长，奉化市委常委、副市长、市委副书记、代市长、市长，余姚市委副书记、代市长、市长、市委书记，宁波市委常委、鄞州区委书记等职。

2014年1月，陈伟俊离开宁波，调任湖州市长，2017年2月任市委书记。2018年1月，陈伟俊当选浙江省副省长，随后卸任湖州市委书记；3个月后，兼任温州市委书记。

2019年7月，陈伟俊跻身浙江省委常委，并继续担任温州市委书记，直至此番履新。

兰州迎来新任市委书记，曾是援疆干部

甘肃组工网6月7日消息，近日，省委决定：朱天舒同志任兰州市委委员、常委、书记，中共兰州新区工作委员会第一书记（兼）。

此前的6月4日，甘肃省委常委会召开会议，研究部署科技创新、积极应对人口老龄化等工作，朱天舒出席了此次会议。

图片来源：视频截图 

官方简历显示，朱天舒出生于1968年5月，江苏宿迁人，毕业于南京粮食经济学院会计学专业。他早年在家乡宿迁工作，曾任宿迁市委办公室秘书。

1992年，朱天舒转入位于吉林省吉林市的解放军第五七〇四工厂工作，先后任审计处审计员、电表车间副主任、民品分厂副厂长、民品公司总经理助理等。

1998年开始在吉林市任职，历任吉林市市长助理、副市长、市委常委，并于2010年以吉林省援疆干部总领队身份带队援疆，任新疆阿勒泰地委副书记；2014年回到吉林，任中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任；2016年任吉林省工信厅厅长；2018年1月成为吉林省副省长，也是当时吉林省最年轻的副省长。

2019年9月，朱天舒离开吉林，出任退役军人事务部副部长，直至近期调整。

原任甘肃省委常委、兰州市委书记为李荣灿，今年4月已调任湖北省委常委、组织部部长。