每经记者 李彪 每经编辑 陈旭
个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是当前劳动者就业增收的重要途径。
7月31日，国务院办公厅正式印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》（以下简称《意见》）。文件要求，因地制宜、因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。
《意见》提出，鼓励个体经营发展，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态。
《意见》强调，要合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。
7月22日，李克强总理在主持召开国务院常务会议时指出，灵活就业规模大、空间大。今年受疫情冲击等方面因素影响，就业形势严峻，农民工留乡、返乡人数增加。各级政府要想方设法支持多渠道灵活就业，帮助困难城镇居民和农民工就近加入零工经济，增加家庭收入。
国务院常务会议上确定的鼓励个体经营、支持非全日制就业、对新就业形态实行包容审慎监管、加强就业公共服务、动态发布社会需要的新职业等举措，在《意见》中得到了进一步细化。
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《意见》提出，鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展各类特色小店，完善基础设施，增加商业资源供给。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。
《意见》明确，要落实财政、金融等针对性扶持政策，推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。
要增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力。加强对非全日制劳动者的政策支持，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社会保险补贴。
针对备受关注的新就业形态，《意见》强调，实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。
中国劳动学会特约研究员苏海南告诉《每日经济新闻》记者，新就业形态是产业结构、职业结构、岗位结构中出现的新变化，也是稳定就业、扩大就业的重要渠道。
“在全球就业压力加大的当下，以往正规就业形态受新冠病毒冲击出现整体下滑，特别需要依靠新就业形态来化解原有就业形态收缩所带来的影响。”苏海南说。
《意见》要求，从加强审批管理服务、取消部分收费、提供低成本场地支持等方面优化自主创业环境。
要开通行业准入办理绿色通道，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。加大“放管服”改革力度，引导劳动者规范有序经营。
取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。建立公开投诉举报渠道，依法查处违规收费行为。
要落实阶段性减免国有房产租金政策，鼓励各类业主减免或缓收房租，帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担。有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。
《意见》还指出，推动新职业发布和应用。密切跟踪经济社会发展、互联网技术应用和职业活动新变化，广泛征求社会各方面对新职业的意见建议，动态发布社会需要的新职业、更新职业分类，引导直播销售、网约配送、社群健康等更多新就业形态发展。及时制定新职业标准，推出新职业培训课程。完善统计监测制度，探索建立新就业形态统计监测指标。
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