一向出口的义乌，做起了进口生意

在这一轮复工复产中率先“抢人”的义乌，最近又“抢”下了一项重大利好——国务院同意设立义乌综合保税区。 尽管在全国范围内，综保区已“遍地开花”，但对义乌而言，却是“十年圆梦”。 据“义乌发布”披露，早在10年前，义乌已开始谋划设立综保区。2014年，义乌保税物流中心（B型）获批。但与综保区相比，保税物流中心（B型）在功能方面还有众多限制。 此番获批，当地媒体直言是“抢”来的，因为“这是一个竞争极其激烈的过程，全国许多城市都在踊跃申报。” 作为中国外向型经济的一张“名片”，地处浙江中部的小城义乌，是国际贸易中的一个重要节点，尤以出口见长。去年8月，当地首次官宣将发展以新型进口市场为标志核心的第六代市场，试图实现真·“买卖全球”。 综保区的到来，对这座外贸重镇究竟意味着什么？ 01 图片来源：摄图网（图文无关） 作为海关特殊监管区域的一种，综合保税区整合了保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区。简单理解，综保区的功能更齐全，贸易便利化、自由化程度也更高，更符合国际惯例。 一个大背景是，去年1月，海关总署、商务部等14个部门联合印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出21条举措助推综保区优化升级，成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。 彼时，海关总署副署长李国公开表示，截至2019年1月，全国共有海关特殊监管区域140个，其中综合保税区96个。同时，新设海关特殊监管区域将统一命名为综合保税区，而原有的海关特殊监管区域正加快整合优化为综合保税区。 “也就是说，如果不转型，就无法享受到21条新政策。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍向城叔表示，向综保区升格，是大势所趋。 据新华社报道，义乌综保区是在义乌保税物流中心（B型）基础上的一次创新升级，规划面积1.34平方公里，是义乌打造对外开放新高地的桥头堡，为义乌高水平开放、高质量发展提供强有力的开放平台支撑。 赵萍解释说，此前的保税物流中心（B型）只具备物流仓储的功能，申报成为综保区后，义乌即可根据21条新政策开展更多业务，覆盖研发、生产、物流等整个产业链。 业内普遍认为，综保区好比杠杆，可以撬动开放型经济发展。对义乌58万市场主体而言，利好也是实实在在的。 一家企业负责人在接受媒体采访时表示，之前主营的进口肉类需要在上海保税区、宁波保税区再加工后转至义乌市场销售。如今，在义乌保税区内即可实行加工分割包装，每年可以节省几十万元的运营成本。 这就不难理解义乌为何要“十年追梦”。特别是最近两年，看到机会的义乌，更是铆足了劲。 据当地媒体报道，2018年8月17日，浙江省委书记车俊在义乌调研，对义乌申报建设综保区设想表示大力支持。此后，义乌即开始了新一轮综保区规划、申报、建设工作。 除了实地调研、召开专题会等常规动作外，一位国家部委司长的话，更“暴露”了义乌对此有多看重： “你们可以为了综保区一周跑三次部委，反复汇报你们的综保区设想，解释义乌特有的贸易业态和形态，让部委真正理解你们想干什么样的综保区……” 从公开信息看，基于义乌正在与阿里共建eWTP创新中心，义乌保税区将重点探索数字贸易规则，实现“货物数字化”“生产数字化”“交易数字化”“流通数字化”和“监管数字化”。 同时，考虑到境外疫情蔓延的大背景，义乌市委改革办主任徐剑认为，“综保区获批对促进全球贸易链畅通具有积极推动作用。” 02 国际商贸城图片来源：每经记者朱玫洁摄 在义乌语境下，综保区获批不是终点，而是一个新起点。要加快向“万亿级贸易规模”跃升，还必须在质量、标准、通关、支付、金融、物流等领域全方位变革。这也意味着，义乌第六代市场建设面临更大的挑战。 去年8月，义乌首次公开表示，将发展以新型进口市场为标志核心、线上线下数字化联动、全球化布局、货通天下的第六代市场，“让全球商人依托义乌自贸特区平台，便利自由开展全球贸易”。 不久后的世界义乌人大会上，义乌市委书记林毅再次强调了这一新定位，并表示将“围绕义乌国际贸易综合改革试验区建设，把打造第六代市场作为深化改革的重要抓手。” 事实上，从“鸡毛换糖”的货郎到义乌国际商贸城市场，40多年来，义乌市场已经历五代更迭（注：湖清门市场——新马路市场——城中路市场——篁园和宾王市场——国际商贸城市场），如今的第六代市场，重点有三：进口、数字化和便利自由贸易。 众所周知，小商品出口是义乌之所以成为义乌的基石。在进出口统计中，出口是绝对的主力，2018年占比高达98.5%。 2018年，县级市义乌的出口总额为2521.6亿元，占浙江全省出口总额（21182亿元）的11.9%，同期，浙江省出口占全国的12.9%。 也因此，国际贸易外部环境的一点波动，落到义乌身上，也容易引发较大的影响。城叔了解到，此次疫情中，当地不少企业，尤其是非生活必需品的生产商，都遭遇了海外订单被暂缓、取消的情况，面临较大生存压力。 而除去新冠病毒这只“黑天鹅”，近年来，义乌出口的增长势头已有所放缓。 2014年、2015年出口总额增速分别达到29.2%、44.3%，2016年、2017年放缓至4.7%，2018年、2019年略微回升为9.2%、13.7%。 对义乌来说，出口强当然是好事，但“鸡蛋都放在一个篮子里”，风险是显而易见的。进口短板急需补上。 从大环境来看，我国长期以来业已形成的重出口、轻进口的贸易发展方式也在发生着根本性的转向，2018年开始举办的“中国国际进口博览会”就是一大标志。 义乌发力进口，势在必行。在此之前，当地已铺垫多时。 2011年，国际贸易综合改革试点落户义乌，为进口贸易发展提供新的平台。次年，首届义乌进口商品展应运而生。至2019年，提出“买全球，卖全球”的义乌进博会（中国义乌进口商品博览会）设立有2102个展位，吸引全球1000多家企业参展，已具有一定规模。 “义乌很早就在批发市场的基础上建立了进口商品馆，它的进口规模在国内是领先的。”赵萍认为，从过去单一出口到大规模发展进口业务，“配合综合保税区，会使它的进出口业务变得更加繁荣。” 数据显示，从2016年到2019年，义乌进出口总额中，进口占比从1.25%提高至3.34%。其中，保税的作用不容忽视，尤其是跨境电商来说。 2019年，义乌跨境电子商务进出口（包括保税电商、电子商务、保税电商A三类）累计进出口9.8亿元，其中保税电商进口值近9亿元。 实际上，被视为义乌第六代市场试验田的中国进口商品城孵化区，也与保税模式密切相关。 这个被期冀助力义乌进口市场跨越式发展的载体，于2019年11月13日开业。当时有报道称，“将通过与保税物流中心（B型）充分联动，大力推行‘保税+展示’，‘保税+跨境’，‘保税+转口’等新业态模式，构建全渠道进口商品贸易中心。” 如今，“保税物流中心（B型）”正式升级为综合保税区。这一环节的提升，是义乌第六代市场核心载体——进口商品城孵化区的能力边界拓展，而更令外界关注的是，义乌的生意边界，是否也会由此拓展？