超1亿人直接受益 南水北调成效显著 总理要求抓紧开工一批重大水利工程

11月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开南水北调后续工程工作会议，研究部署后续工程和水利建设等工作。

会上，水利部、国家发改委负责人汇报了南水北调后续工程建设总体考虑。李克强说，南水北调东、中线一期工程建成以来，工程质量和水质都经受住了检验，实现了供水安全，对支撑沿线地区生产生活和生态用水发挥了重大作用，直接受益人口超过1亿，经济、社会、生态效益显著。

李克强强调，水利工程建设需求很大，很多项目已经过长期论证。当前扩大有效投资要把水利工程及配套设施建设作为突出重点，这有利于增强防灾减灾能力、巩固农业基础，也能带动相关产业和装备发展，为农民工等创造更多就业岗位。

中国水利水电科学研究院一位专家告诉《每日经济新闻》记者，加强水利工程建设的初衷，就是在解决民生问题的同时，考虑经济的发展。总体来说，重大水利工程的推进还是比较顺利的，未来关键之处在资金投入的保障上。

南水北调工作取得显著成效

今年6月，水利部在河南郑州召开南水北调工程管理工作会议，水利部副部长蒋旭光介绍，2018年南水北调工作取得显著成效：东中线年度调水85.48亿立方米，超额完成调水任务。东线水质持续稳定保持地表水三类水质以上，中线水质一直优于二类。同时，加速推进工程验收，稳步做好财务决算，大力推动运行管理标准化和规范化建设，加快配套工程建设，各项工作稳步推进。东中线一期工程全面通水近5年来，调水量突破250亿立方米，惠及沿线1亿多人口，持续发挥着不可替代的社会、生态和经济效益。

上述专家称，通过南水北调工程建设，不仅解决了北方一些地区用水难题，也促进了当地的经济发展。

看到成效的同时，李克强指出，水资源短缺且时空分布不均是我国经济社会发展主要瓶颈之一，华北、西北尤为突出。华北地下水严重超采和亏空，水生态修复任务很重，随着人口承载量增加，水资源供需矛盾将进一步加剧。今年南方部分省份持续干旱，也对加强水利建设、解决工程性缺水提出了紧迫要求。水资源格局决定着发展格局。

为此，李克强要求，以历史视野、全局眼光谋划和推进南水北调后续工程等具有战略意义的补短板重大工程。这功在当代、利在千秋，也有利于应对当前经济下行压力、拉动有效投资，稳定经济增长和增加就业。

要创新筹资、运营、管理机制

李克强说，推进南水北调后续工程建设，进一步打通长江流域向北方调水的通道，有助于提高我国水资源支撑经济社会发展能力，优化国家中长期发展战略格局。要按照南水北调工程总体规划，完善实施方案，抓紧前期工作，适时推进东、中线后续工程建设。要坚持先节水后调水，坚决压缩不合理用水，科学确定工程调水量和受水地区分配水量。要压实责任，确保工程质量，持续造福人民。同时，开展南水北调西线工程规划方案比选论证等前期工作。

李克强指出，有关部门和地方要抓住原材料价格较低的时机，在保证质量前提下加快在建项目建设，协调好用地、环评等前期工作，抓紧启动和开工一批成熟的重大水利工程及管网、治污设施等配套建设，促进项目早建成早见效。

李克强说，推进南水北调后续工程等重大水利项目建设，要创新筹资、建设、运营、管理等机制。更多运用改革的办法解决建设资金问题，注重发挥财政资金引导带动作用，地方政府专项债资金要向这方面倾斜，用好开发性政策性金融等工具，引导金融机构加大中长期贷款支持。研究改革水价政策，完善差别化阶梯水价，既促进节约用水，又推动建立合理回报机制，吸引更多社会资本参与水利工程建设运营。对工程需要移民搬迁的，要完善机制，切实做好相关工作，使移民搬得出、稳得住、能致富。

2018年12月，在介绍重大水利工程建设有关情况的新闻发布会上，水利部曾表示，初步考虑到2019年底，172项节水供水重大水利工程要实现累计开工达到80%以上的目标，加快完善我国水利基础设施网络。

该专家认为，总的来看，重大水利工程推进比较顺利，从建设来看资金投入最为关键。要以中央投入和地方配套为主，还需要有资金保障政策。同时，建成以后要加强相关监管。