专访比利时前驻华大使帕特里克•奈斯：“地平线欧洲”为中国带来更多机遇，商会将是重要合作土壤

帕特里克•奈斯（Patrick Nijs） 图片来源：每经记者 张建 摄

今年4月，“地平线欧洲”计划的总体纲要由欧盟各参与方签署。作为继“地平线2020”之后欧洲又一份宏大的科研项目，“地平线欧洲”将于2021年至2027年间对相关科研人员给予超过1000亿欧元的资助。在几乎同一时间于布鲁塞尔召开的第四次中欧创新合作对话上，“地平线欧洲”连同中欧科技合作的下一步合作方向成为讨论焦点。

“与‘地平线2020’770亿的资助总额相比，‘地平线欧洲’是一个更为雄心勃勃、甚至是全球最大的科技发展项目。”在接受《每日经济新闻》记者采访时，比利时前驻华大使、终身荣誉大使、欧盟中国联合创新中心（EUCJIC）联合发起人帕特里克•奈斯（Patrick Nijs）指出，“与许多人的观点相反，欧洲不但没有淡出国际科技舞台，而且还将进一步为未来科技投资。”

作为推动中欧创新交流、增进科技合作的国际组织，EUCJIC正借此机遇寻找更多合作可能。近期，奈斯年内第二次到访成都，他将于11月14日参加由《每日经济新闻》主办，欧盟中国联合创新中心、太和智库及保合安全联合主办的2019“一带一路”商协会对话与合作年会。在这些代表各类公司的商协会背后，蕴藏着可能引爆下一个科技热点的商业机遇。

“高层的机制已经建立了，比如欧委会以及‘地平线欧洲’项目，体系十分庞杂、涉及到方方面面的内容。但在机制背后，需要确保更多个体能够了解具体信息并参与其中。”奈斯说，“商会所扮演的角色是‘地基’，它们代表着巨大的‘资源池，’我们也希望在这两天的时间内找到进入‘资源池’的方法，将更多人带入中欧合作的网络当中。”

科技合作既要关注“塔尖”，又要筑牢“地基”

两年前，EUCJIC由48位欧洲议会议员（欧洲议会欧中友好小组）、前比利时驻华大使等欧盟政治家、企业家、创新创业机构在布鲁塞尔设立。自设立之初，EUCJIC的民间性质已然十分明显。以一种自下而上的方式，补充欧洲科技发展框架建制有余、底层设置不足的现状，是伴随EUCJIC诞生而产生的职能。

两年时间内，欧洲内部发生了巨大的变化。在英国脱欧阴云的笼罩下，欧洲国家开始携手寻找应对策略，这最突出地体现在德法两国加速靠近。希腊摆脱了近十年的纾困计划，新一轮发展即将展开。而作为老牌科技输出地，在新一轮科技革命的浪潮之下，欧洲似乎失去了过去的优势，质疑声此起彼伏，更需要欧洲共同面对。

欧洲是否愈加以“一体化”的姿态与其他国家往来？奈斯对此表示怀疑。在应邀参加刚过去的第二届中国进口博览会时，他注意到，“确实有许多很棒的展台，法国、意大利国家馆都占据了很大的面积，但这仍然是不够的。”

如何在合作中增进互信，是不同国家间交往面对的基本问题。

对于中欧双方，各项机制的建立已在增强互信的基础——在去年4月召开的第21次中欧领导人会晤上，双方商定将在2020年达成高水平中欧投资协定，今年6月达成的中欧地理标志协定被认为是一个乐观信号。而在科技层面，中欧创新合作对话、以及聚焦于5G等具体领域的讨论，被奈斯认为是“向好的变化正在发生”。

“但这还不够。”奈斯说，“合作必须要确保它能够真正深入到下层，对于那些作为社会根基的人民来说，他们应该意识到这些合作正在发生，并且能够参与其中。”

在奈斯眼中，创新不仅仅局限于科技领域的合作，也并不是仅仅意味着AI、物联网或者5G。更重要的是，每一个参与合作的具体的人可以互相信任，并且能够创造一种产生互信的环境。“例如欧盟中国联合创新中心所合作的中国欧盟电影节，尽管它跟科技无关，但是它能够帮助中欧双方建立文化沟通的桥梁。我们可以创造一个共同体，而相互信任，充分沟通正是共同体的基础。

基于商会的合作则是另一个具体的案例。“商会正是构成合作的基础。在关注金字塔塔尖的同时，我们也需要筑牢地基，因为这是整个经济金字塔得以依赖的基础。”奈斯说。

打造绿色“一带一路”，开启新一轮合作

奈斯回忆起1997年刚到中国时，中欧合作尚处于起步阶段。与当时相比，欧洲企业进入中国更加容易，而且几乎没有哪个大型欧洲企业没有中国战略。新的话题成为讨论的重点，比如如何保护知识产权、如何进行科技成果转化，建立信任机制成为不得不面对的问题。

而期望从人的角度来推进科技合作的奈斯，如何在中国找到更合适的人，以匹配“地平线欧洲”的新需求？

“环境、清洁科技、可持续城镇化、农业、食品、海产，这些是在中国快速发展的产业，也是我希望寻找的构成合作基础的人。”奈斯说，“我们尚未参与5G或者AI领域，也许将来我们会在这些领域找到合适的合作对象，甚至捕捉到独角兽，但到目前为止，来自绿色产业的合作方表现出了更大的来自中国的优势。”

值得注意的是，在“地平线欧洲”的5大重点专项中，包括了气候变化适应，癌症，健康海洋、沿海及内陆水域，气候中立与智慧城市，土壤健康和食品等领域，不少与奈斯的关注点相契合。

在奈斯看来，这还可以成为中欧双方合作的总体方向。

“在对欧合作上，‘一带一路’实际上正在向更大的意义上、向提升亚欧两个大洲的连接度上进行调整。”奈斯说，“我希望的是，通过中欧两方的合作，‘一带一路’可以向一种更为绿色的方向发展，比如减少碳排放、减少垃圾、减少大气污染，中欧两方可以在共同的愿景下进行融合，打造绿色‘一带一路’。”

寻找答案的奈斯将脚步迈向成都。这个最靠近欧洲的“国家中心城市”，地理位置的优势使其扮演起中欧合作的中心城市。

“每次到成都，我都为其发展的活力和动力而深受感触。”奈斯说，“尽管成都并非所谓的‘一线城市’，但它的方向从来都是‘一线’。我1997年第一次来的时候，它就已经是一座冉冉升起的城市，现在，它已经成为了中国西部的一个极核。成都的优势就是勇夺第一的劲头。”

他同样惊艳于成都在中欧合作中所做的努力。“成都不仅与意大利、法国、德国等国家建立起了非常紧密的双边合作关系，甚至也和不少中东欧国家有了深入合作，这是一种非常有地方特色的做法。”奈斯特别提到中欧班列（成都），这条铁路让成都成为中欧之间物流的重要枢纽。

就在11月12日，成都迎来了又一个来自欧洲的伙伴——希腊确定将新的总领馆设在成都。面对不断增加的领馆、国别产业园，成都要如何发挥优势？“我认为成都政府需要协调这些平台和载体，让他们更好地发挥作用。”奈斯说，“我们常常会遇到过犹不及的情况，成都需要想办法，让每一个平台都发挥出更大的效果。”