世界级湾区需要一个怎样的深圳？

图片来源：摄图网 40岁的深圳，收到一份大礼。 8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）正式出炉，这是自1980年8月设立经济特区以来，深圳再次被委以重任。 从“特区”到“示范区”，各界普遍认为是“关键时刻的重要升格”，引发诸多猜想。 资本市场上，今天A股开盘，深圳本地股集体暴涨，近70只个股掀涨停潮，深圳板块市值飙涨2500亿元。 坊间不断讨论着中国“顶级城市”的格局变化，还有不少朋友直言要抓住机会，不愿“80年代错过深圳”的遗憾再上演。 当然，《意见》明确的新目标，不只将影响深圳未来的走向，更事关粤港澳大湾区建设。 抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能； 以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用； 加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心…… 正如国家发改委发展战略和规划司副司长周南所言，像过去那样靠一个城市“单打独斗”地参与国际竞争，现阶段是不可想象的，“一定是一个群体”。所以，粤港澳大湾区要成为一个世界级湾区，四个核心引擎都要能“打”才行。 也因此，志在成为“全球标杆城市”的深圳，还需百尺竿头更进一步。 世界级城市群“核心引擎”，深圳够不够格？ 过去40年，深圳书写了许多堪称“奇迹”的故事。其中，又以经济上的快速崛起，引人侧目。 2002年，深圳GDP总量超越重庆排名全国第四，此后不久又超越广州，跻身全国三强，“北上广深”该改为“北上深广”的声音不绝于耳；去年，深圳人均GDP达到19.33万元，远高于北京、上海和广州，在一线城市中遥遥领先。 与内陆城市相比，深圳足够优秀。若是放大到粤港澳大湾区，甚至其他几个世界级湾区来看，深圳要成长为世界级城市群的“核心引擎”，仍需努力。 先来看几个基础指标。 作为中国经济发展的一张崭新“王牌”，粤港澳大湾区2018年GDP总量达10.87万亿元，相当于全国GDP总量近1/8。其中，四大核心城市先后排名分别为深圳、香港、广州、澳门。 根据各地统计部门及公开资料整理（注：以上均为2018年统计数据）制图：城市进化论 这一年，深圳迎来GDP总量首次超越香港的历史性时刻。要知道，1979年，深圳设市第一年GDP仅为1.96亿元，同年香港GDP为350亿元，是深圳的178倍，“深圳速度”可见一斑。 不过，图中反映出的另一问题是，尽管香港如今面临着2009年以来经济最低迷的境况，但其人均GDP依然远超深圳。以人均GDP排序，澳门第一，香港第二，深圳、广州还有不小差距。 对此，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生希望，深圳能够“再上三个台阶”：“首先通过先进制造业与现代服务业融合，把人均GDP从2.5万美元左右提升至4万美元水平，达到东京湾区水平；其次，实现现代服务业高端化发展，将人均GDP翻番，达到纽约湾区人均8万美元水平；第三，通过科技创新，达到旧金山湾区人均10万美元的水平。” 根据2019年《财富》世界500强榜单整理制图：城市进化论 作为城市经济的基础单元，企业对经济增长的贡献毋庸置疑。这一点，深圳表现一直可圈可点，培育出不少龙头企业。 在今年7月公布的2019年《财富》世界500强榜单中，中国企业共129家，其中来自粤港澳大湾区的有20家，分别为深圳7家、香港7家、广州3家、佛山2家、珠海1家，行业涉及金融业、房地产、互联网、制造业等领域。 坊间一直有一种说法，深圳的创新力主要来自企业，这背后其实诟病的是这座年轻城市在高校教育上的短板。 几天前，2019软科世界大学学术排名正式发布，在全球领先的1000所研究型大学名单中，深圳大学与南方科技大学两所深圳高校，首次进入“世界500强大学”榜单，分列全球第346名、全球第451名。 对比来看，广州、香港不仅有数量上的优势，香港大学和香港中文大学均排在全球101~150名之间，领先不少。 根据2019软科世界大学学术排名整理制图：城市进化论 人口净流入最多的城市，拿什么留住年轻人？ 事实上，在这份不足5000字的《意见》中，既有诸多扬长之举，也有明显的补短板之意。比如教育—— 支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。 深圳“缺高校”其实已经说了很多年，种种迹象表现，其也在极力改变“高校洼地”的形象。昨天，城叔也在《摘掉“高校洼地”的标签，深圳的机会来了》中，专门探讨了这一话题。另一个问题还在基础教育上，深圳“缺学位”愈发严峻。 城叔之前在《深圳到底有多缺学位？》中分析过，北上广深四个一线城市，深圳有147.6万中小学生，734所中小学，平均一所学校拥有的学生数量达2010.9——多出广州一倍（2018年数据）。 这几天，《南方周末》一篇“深圳为何不愿拿地建高中？”的文章引起不小讨论，为什么在深圳“上高中难过考大学”？一名规划系统官员给出的解释是，建高中既不是区一级的职责，建成后也不属区里的政绩，所以“现在各区都不愿意拿自己的地出来建高中”。 如果教育始终不能让人满意，深圳如何成为“民生幸福标杆”？ 作为内陆人口净流入最多的城市，又拿什么留住那些慕名而来的年轻人？ 没有源源不断的优秀人才，创新驱动发展又该如何实现？ 长远来看，大湾区覆盖约7000万人，需求、潜能都是巨大的，而唯有一个处处“以人为本”的深圳，才能为粤港澳大湾区汇聚全球人才、参与世界竞争提供裨益。 需要指出的是，这次《意见》出给的5大定位中，不仅包括“民生幸福标杆”，明确要构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶； 还包括“法治城市示范”，全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。 事实上，作为一场“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”框架下的融合试验，粤港澳大湾区建设中一个关键环节，正是制度规则对接。 中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达曾表示，制度规则主要包含标准的制度（如行业标准、产品标准、工业标准等）、政府关联的监管标准以及法律标准等三个方面。 在他看来，对接最大的痛点，在于职业管理体制不同，“内地往往都是以单位为主，港澳很多建筑师、会计师、医师自己签字就可以”。因此，要真正实现粤港澳“互认和开放”，一方面应该标准先行、单边开放，另一方面则需促进内地全面深化改革。 就在今天，深圳下发通知，将在全市推广前海蛇口自贸区探索的43项改革创新经验，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新等领域。 深圳必须成为世界市场中不可替代的“节点” 究竟什么样的湾区称得上世界级湾区？ 根据公开资料整理制图：城市进化论 张燕生直言，如果广东的发展水平——包括现代化水平、法治化水平、市场化水平等能达到港澳的水平，就是世界一流的国际化。 这既是广东的方向，更是深圳的目标。 事实上，今年2月公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》时，就曾有评论指出，香港在湾区内的“龙头”作用毋庸置疑。一个佐证是，文件中提及香港多达102次，澳门90次，广州41次，深圳39次。 半年后，《意见》发布，深圳被赋予极高地位，肩负着“到本世纪中叶，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”的重任。 城叔有些好奇，虽说深圳一直被奉为内地城市的“学习标杆”，但其在国际上，影响力究竟几何？ 我们查阅谷歌图书语料库发现，和广州、上海这类历史悠久的国际都市相比，深圳的知名度（话题度）还明显不够。从其自身来讲，两次特殊事件，都曾引发较大关注。 上世纪90年代，新中国首个经济特区——深圳经济特区获批，这一突破性的举动引发大量外文书籍讨论；到1990年左右，深圳的词频曲线迎来第二次明显上升，被认为与那场著名的“南方谈话”密不可分。 说明：谷歌图书语料库（GoogleBooksNgramViewer）是一种基于7种语言、500多万册图书的图书语料库，它可以通过可视化形式呈现从1800年开始的200多年间，世界图书中特定词汇词频的变化。利用这一语料库，可以了解中国城市在世界图书中提及的情况。 这次《意见》也明确了多项提升深圳国际影响力、知名度的举措，如推动更多国际组织和机构落户深圳；支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动…… 显然，深圳需要在更高层级、更大范围，增加显示度和美誉度。同时，发挥核心引擎作用，深圳必须成为世界市场中那个不可替代的“节点”，如新加坡、迪拜那样，不囿于先天条件的限制，想方设法建立自己的“枢纽地位”，不断提升辐射能力。 诚如北大国发院教授周其仁所言，全球城市的本质，就是成为在全球网络中占据支配地位的重大节点。