副总理“挂帅” 国务院成立就业工作领导小组

5月22日，中国政府网正式发布《国务院办公厅关于成立国务院就业工作领导小组的通知》（以下简称《通知》）。

根据《通知》，国务院决定成立国务院就业工作领导小组（以下简称领导小组），作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。

《通知》明确，由国务院副总理胡春华担任领导小组组长，人社部部长张纪南、国务院副秘书长丁向阳、发改委副主任胡祖才、教育部副部长翁铁慧、财政部副部长余蔚平、退役军人部副部长方永祥担任副组长。另外，科技部、工信部、公安部、民政部等19个部门相关负责人担任领导小组成员。

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领导小组被赋予多项重要职责

《通知》指出，为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组，作为国务院议事协调机构。

同时，《通知》中对于领导小组的主要职责进行了明确：贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的重大决策部署；统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，交流推广经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。

《通知》规定，领导小组办公室设在人力资源社会保障部，承担领导小组日常工作。办公室主任由人力资源和社会保障部副部长游钧兼任，办公室成员由领导小组成员单位有关司局负责同志担任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，按程序报领导小组组长批准。领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，必要时邀请其他有关部门人员参加。

从去年底以来，“就业”无疑成为国务院常务会议上出现最为频繁的词汇之一。

比如就在最近的一个月里，先是在4月30日召开的国务院常务会议上，确定使用1000亿元失业保险基金结余，实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力；并讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。

紧接着5月14日召开的国务院常务会议又部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应。

中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者，成立国务院就业工作领导小组这一变化，释放出来的信号是国家更加重视就业工作，规格升级，旨在强化国务院各部门工作合力，更及时地研究应对措施，进一步健全并贯彻落实就业政策，可以更好应对国际因素对我国就业的冲击，维护就业大局的稳定。

就业有压力 但有望保持平稳

在去年底召开的中央经济工作会议上，稳就业被放在“六稳”的首位。

2018年12月，《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》印发，文件中明确，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

从数据来看，我国就业总体形势较为平稳。

国家统计局数据显示，2018年全年城镇新增就业1361万人，比上年多增10万人，连续6年保持在1300万人以上，完成全年目标的123.7%。同时，城镇调查失业率全年都保持在5%左右，实现了2018年年初提出的低于5.5%的预期目标。

苏海南说：“我们国家的就业指标中，5%的调查失业率、4%左右的登记失业率，这在国际社会的横向比较中都是比较好的，我们是有底气保持今年的就业基本稳定的。”

不过苏海南也认为，今年中国经济面临的不确定因素有所增加，相较于往年，今年的就业压力会更大。通过成立国务院就业工作领导小组加强对就业工作的组织领导，可以把可能出现的涉及就业的干扰因素做到最快的应对。总体来看，今年的就业仍有望保持相对平稳的态势。

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