内陆开放“合唱”：新开放观下的成都 向世界张开怀抱

11月5日，首届中国国际进口博览会（以下简称进博会）在上海开幕。作为全球首个以“进口”为主题的大型国家级展会，进博会的举行，展现出中国扩大开放、维护自由贸易、推进经济全球化的决心，将为世界各国合作共赢打造一个新平台，为全球贸易发展增添动力。

作为进博会的举办地，上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先。上海的发展成就，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。未来几天，将有超过40万名境内外采购商在此“买全球”。

开放是一首“大合唱”。从重要窗口到重要门户，从大通道到桥头堡，从昔日的开放末梢到如今的开放新前沿，中西部地区在新一轮对外开放中迎头赶上，渐入佳境。

今年2月，习近平总书记来川视察时强调，四川要融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局。他指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

“内陆开放”，作为四川“主干”的成都明确了新时代对外开放的方向和目标。在今年6月举行的对外开放大会上，成都表示将以“合唱”的思维搞开放，主动从“依靠自身资源条件搞开放”转变为“以新开放观服务全省跨越发展、服务西部大开发”，带头开放、带动开放，在开放发展中引领崛起、在辐射区域中协作共赢。

6日，成都将借进博会这一平台举行专场活动，重点发布对外开放系列政策，向世界展示中国西部地区加快“一带一路”建设、打造内陆开放高地的进展与亮点。

成都夜景  每经记者 张建 摄

1 缩影

改革开放40年，中国经济在开放条件下取得了巨大成就，未来实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。成都这座内陆城市的变化，正是中国开放的一个缩影。

首先是不断扩大开放带来的城市极核功能的提升——全市地区生产总值和人均地区生产总值分别是1978年的386倍和194倍，城乡居民本外币储蓄存款余额近20年增长20倍。2017年，成都经济总量位居副省级城市第3位，成为全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。

其次是门户功能的提升——与全球228个国家和地区建立经贸往来，外贸进出口总额近20年增长26.5倍，成都航空口岸年度出入境人数近10年增长10倍，成为内地领馆第三城，实现从半封闭内陆腹地到全方位开放高地的历史性跨越。

还有服务功能——全市服务业增加值和社会消费品零售总额分别是1978年的985倍和463倍，规模以上商务服务企业和物流企业分别达429家和500家，目前落户世界500强企业数量达到285家，是中西部地区世界500强区域总部最密集的城市。

应该看到，40年对外开放，推动成都实现了从区域中心城市到国家中心城市的跨越，区域辐射力、要素集聚力、产业引领力显著跃升，为服务国家开放全局奠定了坚实基础。

2 基因

罗马不是一天建成的，成都的快速崛起，离不开与生俱来的文化基因。历史上，天府虽为四塞之地，却是塞而不闭，从来都以开放之姿，积极拥抱世界。

早在商周时代，“蜀身毒道”就让蜀地文明与南亚文明相互交融，多元文化、多国族群从东南西北汇聚成都，共同推动古蜀文明崛起。自“移秦民万家入蜀”以来，九次大移民更是赋予了成都开放包容的文化特质。

作为南方丝绸之路的起点，从成都出发的商队，穿越戈壁沙漠、跨过绿洲草原，推动蜀锦北去、茶叶西行，换回了棉花、羊毛等外域物产，在互利互惠的公平贸易中实现了丝绸之路的长期繁荣。

从历史长河中走来，“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化，不仅为成都贯通“茶马古道”“金牛栈道”这样的国际交流、区域合作的康庄大道提供了可能，也解释了为什么这座内陆城市能够首创中国雕版印刷术、发明世界上最早使用的纸币“交子”。

进入新时代，成都比以往任何时候更需要以开放的胸怀兼收并蓄、以开放的文化引领发展。积极把握开放机遇、不断提升开放能力，成都正以更加主动的姿态与世界各国的城市、企业和投资者、旅行者建立紧密的利益共同体关系，努力实现“各美其美、美人之美、美美与共”。

3 机遇

今年是“一带一路”倡议提出5周年，这份以共商共建共享为原则的“中国方案”从根本上改变了成都发展的势与场，为成都迈向世界提供了千载难逢的历史机遇。

一方面，“一带一路”打破了“沿海-内陆”开放模式，形成陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局，推动成都从内陆腹地跃升为开放前沿，成为距离欧洲最近的国家中心城市，在新时代肩负起建设承东启西、联通欧亚的西部国际门户枢纽的重大使命。

同时，使成都由“拼船出海”变为“驾船出海”——和改革开放初期，通过与沿海地区合作借道而行不同的是，站在新的起点上，成都以国家级天府新区、自贸试验区、国家自主创新示范区等战略平台为支撑，扩大综合保税区、保税物流中心等口岸平台服务半径，增强国别园区等产业平台承载能力，强化“中国—欧洲中心”“一带一路”交往中心等交往窗口作用，形成了带动西部地区开放的重要通道和合作平台。

更重要的是，成都不仅“辐射西部”，“一带一路”建设贯穿欧亚大陆，辐射总人口超过44亿，经济总量超过21万亿美元。“成都制造、成都创造、成都服务、成都消费”与沿线国家旺盛需求和广阔市场相衔接，正持续成为企业“走出去”“引进来”最具潜力的合作纽带。

4 雄心

去年4月，成都首次提出要树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观——更全面，就是推进城市、产业、企业和人才的全面开放，构建更大范围、更宽领域、内外联动的全方位开放新格局；更深入，就是深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链，在更高层次参与国际产业分工协作，增强产业综合竞争力；更务实，就是构建政府主导、企业主体、社会参与的务实开放体制，不断把双向开放提高到新的水平——进一步明确了打造内陆开放高地的前行方向。

一个直观的变化在于“蜀道”愈发高效畅达。目前，成都国际及地区航线数量达到112条，位居中西部第一；国际班列已联通22个境外城市、14个境内城市，其中，今年1~10月中欧班列（成都）开行1100列，同比增长71.1%。

不断完善的国际通道网络，也为成都乃至西部企业运用国际市场提供了重要依托。数据显示，今年前三季度，成都实现进出口总额3517.4亿元，增长26.7%，高于全国16.8个百分点。

“当今时代，谁成为国际门户枢纽城市，谁就能占据全球城市网络体系的节点位置，就可能成为世界城市。”在6月举行的对外开放大会上，成都旗帜鲜明地表示，要高水平规划建设西部国际门户枢纽，全面提升在全国开放新格局中的战略地位，“必须树立国际视野、放眼全球坐标，建设泛欧泛亚、向西向南开放的全球城市网络节点，成为中西部地区开发开放的重要枢纽。”

作为西部特大中心城市，成都深知，必须提高开放的站位和境界，按照四川省委构建“一干多支”区域协调发展新格局的重大部署，主动为四川乃至西部地区开放需求提供共享平台和专业服务，带动区域发展“水涨船高”。