长三角“高端俱乐部”的首件大事

    每日经济新闻 2018-10-11 19:47
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    国庆前夕,位于长三角G60科创走廊的9座城市,联合开启了一场全国首创的“改革试验”——当地企业“足不出市”,就能跨省获得外地营业执照。

    每经记者 梁宏亮    每经编辑 刘艳美    

    说到G60,在很多人印象中,它是连通长三角与西南地区,横亘东西的一条高速公路;而现在,它越来越多地作为一条“科创走廊”而迅速走红。

    沿着这条高速公路,辐射沪苏湖合高速铁路,来自沪苏浙皖三省一市的9个城市——上海、杭州、嘉兴、湖州、金华、苏州、合肥、芜湖、宣城联合“组群”,共同建立“G60科创走廊”。

    图片来源:G60科创走廊官网

    国庆前夕,9座城市联合开启了一场全国首创的“改革试验”——当地企业“足不出市”,就能跨省获得外地营业执照。

    就在昨日,国务院发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,提出自11月10日起,对首批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。眼下,打造“双创”升级版已成热门话题,深化“放管服”改革是其中重要议题之一。G60科创走廊此次试水,又走在了全国前列。

    一个“神秘”机构

    取得营业执照,是企业开展生产经营活动第一步。9月28日,在上海市松江区行政服务中心,两家沪上企业“邦达天源”和“瑞梅医疗”,分别拿到由合肥和宣城工商部门核发的营业执照。

    同一天,通过G60科创走廊 “一网通办”机制, 全国首批异地办理的共11张营业执照和1张工业产品生产许可证,在9座城市同步诞生。显然,这是一次精心准备的集体行动。

    单一区域内推进改革已属不易,九城协同改革的难度,可想而知。那么,跨行政区域办理营业执照,到底是如何实现的?

    图片来源:摄图网

    自贸君发现,“一网通办”能在9座城市间顺利打通,离不开一个名叫“G60科创走廊联席会议办公室”的机构。

    从上海市区出发,沿G60高速一路西行,就可到达位于临港松江科技城双子楼A座502室。

    今年6月1日,G60科创走廊第一次联席会议召开,决定成立实体化运作的G60科创走廊联席会议办公室(以下简称“联席办”)。很快,一个多月后,来自9座城市发改、经信等多部门的28名业务骨干在此集合,组成G60科创走廊“中枢”。其中,多人都有硕博学历,毕业于北大、清华、中科大等名校。

    “(联席办)不是给哪个城市拉项目,而是推动协调落实G60科创走廊联席会议确定的重大事项,给9座城市搭建共同平台,推动区域产业链、创新链、价值链布局一体化发展。” 联席办主任、上海松江区副区长高奕奕评价。

    联席办梳理发现,以前,产业集群跨省市发展、企业跨省市投资审批办理,常常面临异地跑多次等“中梗阻”问题。正因如此,实现“一网通办”,降低长三角区域制度性交易成本,被联席办列为当下工作的重中之重,以及长三角高质量一体化发展的突破口。

    长三角“试验田”

    今年8月,在深圳召开的一场会议上,自贸君曾与合肥市常务副市长罗云峰有过交流。在结束一天的会议后,他仍兴致勃勃地与每位来宾交换名片,不紧不慢。说到G60科创走廊时,罗云峰特意停下脚步,十分认真地向自贸君表示:“现在的突破点就是G60科创走廊。”

    据自贸君观察,9座城市对于这条“科创走廊”,可谓热情非常。尤其对合肥、宣城这样相对落后的城市而言,能进入这一“高端俱乐部”,显然是绝好的发展机遇。

    图片来源:G60科创走廊官网

    就在昨日(10月10日),《宣城日报》头版刊发整版文章:《宣城,离沪苏浙到底有多远?》,“时代之问”的字里行间,都透出融入长三角的迫切。

    事实上,这种由高速公路作为连接建设创新走廊的模式,在国际上并不鲜见。例如,从硅谷到旧金山湾的101高速,东京城到筑波科学城的三乡国道和常磐自动车道等。

    而具体到G60科创走廊,短短两年间,就经历了从1.0到2.0,再到如今3.0版本的“三级跳”:

    G60沪昆高速穿过上海市松江区全境,绝大多数企业都分布于高速公路两侧。2016年,上海松江区提出,沿G60高速公路构建产城融合的科创走廊,是为1.0版本;

    2017年,松江与杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》,迈入2.0时代;

    2018年,G60科创走廊第一次联席会议召开,金华等其他6座城市同时加入,迈向3.0版本的科创走廊也从城市战略上升到长三角区域战略。

    如今,G60科创走廊覆盖面积达到约7.62万平方公里,区域常住人口约4900万人,GDP总量约4.86万亿元,分别占三省一市总量21.2%、22.3%和24.9%。

    图片来源:G60科创走廊官网

    对于整个长三角而言,G60科创走廊更像是一个“试验田”。如高奕奕所言:“ G60科创走廊对于推动长三角一体化举足轻重,很多事情,在这里做成了,在整个长三角就有望复制推广。”

    推动产业协同

    在G60科创走廊第一次联席会议上,9座城市共同发布《松江宣言》。未来,九城将在产业链、创新链、价值链布局上,以及科技创新、制度创新、资源配置上加速一体化进程,同时推动科创要素按市场配置要求自由流动。

    目前,9座城市“一网通办”线上统一入口设置已完成,初步上线内资有限公司设立、工业产品生产许可证发证等30项“一网通办”事项,同时设立线下综合服务窗口。通过线上线下协同服务,实现九城市间相关证照“一体受理、一体办证”。

    不过,有城市政府部门负责人坦言,证照跨过了省界,但各地规则、标准差异还是不小。如在首批30项可以异地办理的事项中,关于“内资有限公司的设立”,9个城市竟有9条完全不同的标准。

    首批30项可异地办理事项 图片来源:G60科创走廊官网

    开局不易,扩容后的G60科创走廊诞生仅仅数月,未来还面临诸多挑战。

    在杭州市常务副市长戴建平看来,G60 科创走廊要做好“五个对接、五个互通”:

    一是以制度对接为根本,促进规则互通;二是以技术对接为核心,促进产业互通;三是以基金对接为抓手,促进资金互通;四是以交通对接为基础,促进设施互通;五是以平台对接为载体,促进要素互通。

    G60科创走廊,产业合作是重点。“过去,企业转移多是自主行为,普遍存在信息不对称问题。现在,由G60联席办协调推动,政府搭建平台,可以让企业到更合适的地方扩大再生产,并享受到当地政府更好的服务。” 高奕奕说。

    目前,联席办正在梳理G60科创走廊各地产业基础和比较优势,并在此基础上制定产业协同发展行动方案,从而为企业在长三角投资发展提供指导性产业地图。有媒体报道称,这一行动方案有望年底推出。

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    编辑:刘艳美


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