中部城市的东部梦

2018中国智慧城市国际博览会现场 图片由主办方提供

罗云峰的名片上，写着“市委常委、常务副市长”，以及“博士、研究员”。

8月21日，深圳。在结束一天的会议后，这位合肥副市长兴致勃勃地与每一位来宾交换了名片，不急不慢，广发邀请。

合肥，地处江淮之间、环抱巢湖，因东淝河与南淝河均发源于此而得名。《史记》载：“合肥受南北潮，皮革、鲍、木输会也。”这是历史典籍中首次出现合肥地名。

但它作为安徽省会的时间，要短得多。很长一段时间，合肥都因“没什么存在感”而被省内兄弟“奚落”、被相邻省份“笑话”。尽管近年来经济发展上了一个台阶，但又因“吸血”招致更多不满，被称为“霸都”。

如果以地理区位划分，合肥应该是中部城市的代表之一，对标的应是武汉、郑州这样的中部担当。可它偏偏有一颗“东进”的心，想要抱紧长三角，何况还有名正言顺的政策支持。

借此次机会，我们和罗云峰聊了聊合肥将如何建设长三角副中心的问题，听得出来，他对长三角一体化目前的进展充满了信心，从总体规划到工作机制，连连说“特别好”。

说到G60科创走廊时，罗云峰特地停了下来脚步，一脸认真地表示，“现在的突破点就是G60科创走廊”。

一条科创走廊，何以成为“突破点”？顶着“霸都”的称号，这个中部省会如何才能搭上长三角的顺风车？

01

这是一场关于“智慧城市”的高规格论坛，不仅有多位工程院院士，还有华为、阿里巴巴、科大讯飞这样的明星企业。

这样的场合，对于北大地球物理系大气物理专业毕业的罗云峰而言，应该不枯燥，上个月，他才正式卸下“中国气象局科技与气候变化司司长”的担子，专注合肥发展。

下午5时许，罗云峰走上台，作为城市代表与供给端的企业一道探讨了智慧城市建设的“中国实践”。

去年8月，合肥新设数据资源局，负责加快推进政务、民生、产业领域各类数据资源的深度开发利用与开放共享，以“打造新型智慧城市，抢占未来数字经济制高点，支撑合肥市实现新一轮跨越发展”。

组织构架 据合肥市数据资源局

运行一年，作为分管领导的罗云峰颇有体会。

“要打破数据的隔阂，这是机制上最根本的事情。我们下大力气成立数据资源局，就是从机制上保证这些数据能打通。当然，实际操作中还是有很多的空需要去填，现在机制是做到了。”

“要注重标准。数据那么多，一大堆的数据如果没有标准就用不起来，也就是没价值的数据。”

“要瞄准应用。说得很多，概念也很多，框架也很多，但是一定要结合实实在在的某一个应用场景，这个事才能做成。”

罗云峰特别强调“应用”这件事。

他例数道，合肥100米以上的高楼有169幢，还有8000多个高层建筑，电梯、防火这些东西怎么弄？他表示“很揪心”。为此，他们和清华大学公共安全研究院合作，对城市安全实施全过程监控、动态管理。

02

合肥为什么要建“智慧城市”？

或者更应该问，智慧城市建设和长三角副中心建设有啥关系？

有人说，合肥现在的定位发生了很大变化，要建长三角副中心，但其原有的经济体量和质量都达不到这一要求，需要借助智慧经济的“东风”。

这和罗云峰的理解差不多。

虽然从去年12月挂职算起，罗云峰到合肥还不到一年，但他知道，合肥以前在大家的心目中“影响并不大”“听得不是很多”。但近年来，合肥的创新优势愈发凸显，集成电路、人工智能等领域更是势头强劲，基础打好了，发展智慧经济、数字经济，就越来越成为一种“良性循环”。

图据合肥市2017年国民经济和社会发展统计公报

如果把时间拉长一点来看，2017年，合肥完成地区生产总值7213.45亿元，同比增长8.5%。相比2007年的1334.20亿元（增速18.1%），是原来的5倍多。

从阶段来看，合肥已经有条件做这件事，同时，也离不开外部因素助推。

2017年4月，工信部批复合肥成为“中国制造2025”试点示范城市，主攻智能制造；今年，合肥启动国家健康医疗大数据区域中心建设，探索“智慧医疗”新模式；今天的合肥，常住人口已达800万，大城市的“通病”需要解决……

简单地说，要实现高质高效的城市管理，必然需要现代化的治理体系，更需要“智慧”。

所以，罗云峰在现场也说得很直接，“合肥在整个智慧城市这一块，确实想做点事情，也想做一些实实在在的事情，所以邀请你们去。”

在外界看来，政策红利虽然是有了，但合肥能不能优雅地接住？这些都还需要探索，建设智慧城市，或许更应看作它的一场自我完善。

03

也有人把合肥的这次深圳之行，视为“抱大腿”，借这个平台精准地亮相，把城市品牌推出去。

毕竟，和成都、武汉、西安这样的“老资格”比起来，合肥成为省会的时间并不长，资料显示，1952年8月17日，中央人民政府批准合肥市为省辖市和安徽省省会。

60多年里，合肥的口碑不怎么好。

“肥了自己，瘦了安徽”“人才都去南京了”“2016年房价涨幅全球第一”……

一位朋友在说起对合肥的印象时甚至表示，“20岁的小姐姐，穿着气质完全比不上南京的50岁阿姨。”

不过，那是2012年的事情。变化应该是从2014年开始。

《安徽日报》2014年11月8日头版报道称，“站在新起点上，合肥不断拉高标杆，迈向长三角世界级城市群‘副中心’。

依据是同年9月出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，其中提到“长江三角洲城市群要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，‘多三角、放射状’的城际交通网络”。

支撑合肥向东的另一份重要文件，则是2016年6月印发的《长江三角洲城市群发展规划》，其中明确长三角城市群最新版为“3省1市26城”，合肥入围。

城叔注意到，这份《规划》中对“副中心”的表述为，“完善城际综合交通网络。依托国家综合运输大通道，以上海为核心，南京、杭州、合肥为副中心，以高速铁路、城际铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的多层次综合交通网络。”

如果单从交通的角度来讲，地理位置——安徽的几何中心——无疑是合肥的优势。

04

不过，当年的另一份重要文件显示，安徽的“中部地位”并没有改变，合肥还是中部省会城市。

2016年12月，《促进中部地区崛起“十三五”规划》印发，明确“支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。”

熟悉“国家中心城市”的朋友应该知道，这份文件对武汉、郑州的重要性。

但对合肥来说，又是另一番考虑——长三角城市群是奔着世界级去的，“副中心”的分量当然更重。

如果把它看作一道选择题，两个选项，你选哪个？

身体是诚实的。

这也可以解释，为什么罗云峰说到G60科创走廊时，特地停下脚步，一脸地认真。

在他看来，长三角一体化过去之所以没有太大进展，就是因为“越大越难推”，现在，通过9个地市的先行先试，把G60科创走廊做起来，“就是突破点”。

G60，沪昆高速的编号，从上海的西南门通向长三角，沿线分布着上海重要的先进制造业产业带。

2016年，上海松江区提出沿G60高速构建产城融合的“科创走廊”；2017年，范围扩至杭州、嘉兴，开启三地区域合作；今年又纳入金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥，迎来覆盖9个地市的“3.0版”。

作为长三角区域合作办公室的分支机构，G60科创走廊联席会议办公室已于7月9日挂牌运行，办公地点在上海松江区。有人说，很多事情，如果在这里做成了，在整个长三角就有望复制推广。

是否也就意味着，一个中部城市的东部梦，就成真了？