国务院再部署狠抓“最大民生” 按实名制将高校毕业生等重点群体就业服务落实到人

▲图片来源：新华社

连续5年，我国城镇新增就业人数都超过了1300万人。然而今年的就业问题仍旧是国务院最关注的重点工作之一。

7月4日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳定和扩大就业工作。会议指出，稳就业是经济发展的重中之重，也是最大的民生。当前我国城镇新增就业持续增长、失业率保持低位，但也面临挑战和较大不确定性因素。各地区各部门要稳不忘忧，多措并举完成全年就业任务。

与此同时，在高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业问题上，会议强调，要按实名制将就业服务落实到人，加大就业培训和政策帮扶。

四举措稳定和扩大就业

针对稳就业，本次会议提出了四个方面的要求：

一是要加强就业形势特别是重点地区和群体就业状况监测，做好有针对性的预案。

二是要落实“放管服”改革、优化营商环境各项举措，为企业纾困解难、降低制度性交易成本。支持企业以多种方式稳就业。

三要精准做好就业创业服务，依托打造“双创”升级版，拓展更多新业态和服务业就业岗位，出台支持灵活就业措施，使市场主体数量更多、活力更强。

四要抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业，按实名制将就业服务落实到人，加大就业培训和政策帮扶。做好农民工就业服务。

同时，会议要求压实地方政府责任，推动形成各方共促就业的合力。

近段时间以来，就业成为李克强总理提得最多的民生问题之一。今年6月11日，李克强在湖南长沙考察时来到58集团，听取企业运用采集到的大数据对社会就业情况进行分析后说，就业是民生之本，是国家发展的基石。“互联网+就业”是市场配置就业资源的高效平台，成为观察就业形势乃至经济走势的一个重要窗口。

而在5月24日，全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开，李克强作出重要批示。批示指出：促进高校毕业生就业创业，关系基本民生，也是加快创新型国家建设的重要支撑。今年高校毕业生人数再创新高，达820万人，促进就业任务更为繁重。各地区、各部门要把落实好就业优先战略和积极就业政策放在突出位置，认真细致地做好就业创业服务，大力拓宽毕业生就业渠道。

李克强强调，要进一步深化“放管服”改革，通过营造更好营商环境，打造大众创业、万众创新升级版，促进新产业新业态等新动能加快成长，创造更多适应毕业生特点和成才需要的管理型、智能型、技术型高质量就业岗位，充分释放他们的创新潜能和创造活力。各方面形成合力，千方百计保持高校毕业生就业水平总体稳定，为促进高质量发展和民生改善作出更大贡献。

前5月新增就业已破600万

人社部最新公布的数据显示，今年1至5月，我国城镇新增就业人数达到613万人，比去年同期增加14万人。国家统计局公布的5月份全国城镇调查失业率为4.8%，比去年同期下降0.1个百分点，处于近年来低位。

而从全国城镇登记失业率来看，今年一季度末为3.89%，比去年同期下降0.08个百分点；一季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.23，意味着岗位需求数大于求职人数。

对于今年的就业形势呈现较好的态势，中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣分析认为，中国经济体量不断加大，对就业有明显拉动作用；经济结构的合理化调整，新动能、新产业的发展也为就业形势持续向好提供了“助推剂”；落实积极的就业政策、提高就业技能培训的次数和质量、深化工资收入制度分配改革，拉动了就业数量，也为实现更高质量就业提供了保障。

但是，今年我国新成长劳动力将超过1500万人，就业总量压力依然很大。对此，国家行政学院竹立家教授在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，近5年来，我国城镇新增就业人数均超过1300万人，从数字上看规模确实很大，但我国整体的就业形势仍然较为严峻。

竹立家介绍，我国每年大学毕业生人数在800万左右，技术院校毕业生700万左右，需要重新就业人员大概300万，再加上农村每年转移就业人员，尽管过去几年每年城镇新增就业人数超过1300万，但与社会实际的需求仍有差距，还有部分人员处于失业或半失业状态。

实际上，近年来一定程度上也存在着结构性失业问题，即部分人员处于就业困难的同时，还有部分地区或行业无法招聘到合适的人。

对此，竹立家建议，要解决结构性失业的问题，需要扩大服务业的发展，我国社会服务、生产性服务领域还有很大的拓展空间，这些领域也是现代化社会就业的主要渠道，各级政府要加大这方面的扶持力度，从工作环境、工作待遇上创造更好条件，吸引更多的人投入这些岗位之中。