国务院常务会议决定设立国家融资担保基金 首期募资不低于600亿元

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每经记者 边万莉

3月28日，国务院常务会议决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题。

中关村发展集团首席金融战略专家许均华向《每日经济新闻》记者表示，设立国家融资担保基金，是建立和完善为小微企业、“三农”等服务的金融体系的重要举措，有助于解决中小微企业和“三农”融资难、融资贵、融资慢的问题。

首期募资不低于600亿元

今年全国两会政府工作报告中明确提出，“设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。”

按照政府工作报告关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，此次国务院常务会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，早在2015年8月国务院就印发过《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了发展主要服务小微企业和“三农”的新型融资担保行业的指导思想，以及政策扶持与市场主导相结合、发展与规范并重的两项基本原则；提出了小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标。

许均华认为，从提出方案到实施中间需要有一个过程。当前，担保企业很多，但真正有担保能力的企业却很少。融资担保作为一种准公共产品，在分担风险的过程中，政府的作用显得非常重要。因此，设立国家融资担保基金的决定是一个非常好、非常及时的举措。

扶持小微企业、三农和创业创新

具体而言，基金采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。

山东省再担保集团董事长袭建兵告诉《每日经济新闻》记者，中小微企业近年来的经营形势对担保公司造成了不小的压力。如果对某个客户的代偿金额超过担保公司的资本金，那担保公司就没有办法正常经营。有了这样的一个担保体系，就能够提高担保公司资金的流动性；同时在担保能力上，也比单个公司强很多。

许均华表示，设立国家融资担保基金主要为了解决中小微企业和“三农”融资难、融资贵、融资慢的问题。由于无法达到某些条件，这类企业很难获得银行的信贷支持。鼓励它们的发展，就要解决贷款过程中的风险由谁来承担的问题。他进一步说到，除企业自身和经营机构外，政府也应该参与其中。

他补充到，通过政府设立担保基金，能够引导、动员更多的社会资本参与；同时担保的风险分担机制还能调动银行为中小微企业、“三农”贷款的积极性。