深圳比广州早两年试水 租购同权多重障碍亟待破解

每经记者 杜冉乐 实习记者 吴抒颖 每经编辑 陈俊杰 

7月17日，广州市政府出台新政保障租购同权，涉及赋予符合条件的房屋承租人子女享有就近入学的权益等多项内容。这意味着不用买学区房,也有入读该区名校的机会。

记者注意到，这虽是“租购同权”概念在全国范围内首次被提出，但实际上，早在2015年深圳的公办小学就已向租房客敞开了大门。

深圳试水在前，广州推动在后。那么，针对社会关注度很高的就近入学权益，在实际操作过程中可能面临哪些问题呢？

深圳“同权”的困难

以深圳为例，2015年起，深圳市小一初一学位申请已经全面实行积分入学办法。其中小一学位申请主要根据申请人在学区的住房和入户情况，再按申请人在学校地段居住时间长短、是否独生子女等情况进行量化。

具体到区而言，福田区2017年公办小学的积分入学制度，儿童为福田户籍、且父母在学校报名地段租房或能提供其他有效住房证明的情形，可获得65分基础分，按备案过的租赁凭证每满1个月加0.1分，累计不超过10分。

而如果父母在学校报名地段购房、且儿童入户在该房产的，可获得80分基础分，按房产证发证日期每满1个月加0.1分，累计不超过10分。

同等条件下，租房与购房之间上限相差高达15分。实际上，《每日经济新闻》记者统计深圳南山、罗湖等各区，租房与购房之间的分值也均有较大差别。

一名在深圳租房的学生家长告诉记者，按照条件，他的孩子在深圳入读小学并不难，但如果要入读排名较高的学校，分差太大基本实现不了。

除了政策本身带来的差别，在实际操作的过程中，租房客也可能会遇到来自房东方面的阻碍。据《南方都市报》，由于深圳采取学位锁定制，不少“名校”片区的业主将房产分为学位及房子两块出租，单纯的出租房产会浪费房产的学位，不少业主并不愿配合租房客办理租赁合同。

即使“同权”很难，但在业内人士看来，深圳的入学政策其实已经算是探索得比较好了。深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉博士表示，深圳的入学政策，户籍和房产的影响相对较小，是相对较好的做法。

广州也有绕不开的“坎”

相较深圳全部采用积分入学的方式，广州目前的入学政策对有房产的户籍儿童倾斜更多。以越秀区为例，申请入学的适龄儿童如实际居住在户籍所在地且房产为儿童父或母全权所有，就由对口小学接收。

对于租住户，越秀区规定，手续完备、且在租住合同有效期内的租住户，并且该住房为适龄儿童与父母在广州市的唯一居住地的，可以安排对应地段入学；私人出租屋还有没有房管局认可的则是统筹入学。

值得一提的是，除越秀和荔湾区，广州其他区租住户基本是统筹安排学位。

李宇嘉告诉记者，广州目前的入学政策相对“死板”，没有户籍且没有房产的儿童在广州入读小学会受到诸多限制，后续仍存在改进的空间。

那么，租购同权应如何实现？多名业内人士表示，实现的关键在于优质教育资源的不断增加。链家研究院院长杨现领分析认为，学区房房价过高的问题，核心的症结在于教育资源供给不足，使得学区成为稀缺资源，解决这个问题的关键是通过市场化、民营化的机制释放教育供给能力。

方圆地产首席市场分析师邓浩志也指出，由于租房对学位保障不足，于是社会出现了大量因入学而被迫产生购房需求的现象，租房若能保障学位，则购房压力与迫切度能有所缓解。但要注意的是，广州优质学位资源目前仍比较稀缺。