“空港+”战略性新兴产业 成都双流欲示范临空经济

每经记者 杨弃非 每经编辑 杨 军

大项目先后落地，产业园建设加速。2017年刚开年不久，成都市双流区就迎来经济发展的“开门红”。

从2月通威50亿元增资新能源项目，到“成都芯谷”项目步入规划阶段，再到将于5月建成的亚洲最大飞机发动机保税维修中心……作为成都工业发展的主战场、主力军，双流对标“中国制造2025”，大力推动经济提质增效、转型升级，其战略性新兴产业的版图也不断扩大。

好消息接踵而至，国家发改委、中国民航局日前正式批复设立成都临空经济示范区，位于双流区内。成都临空经济示范区是继郑州航空港、青岛、重庆、广州、上海虹桥后第六个获批的国家级临空经济示范区，其获批将使四川新增一个国家级重大开发开放平台。

值得注意的是，在双流经济向好的背后，是其借力双流国际机场，扩大国际“朋友圈”，增强高水平双向对外开放程度，在国际范围内参与分工合作的步伐。打造“国家级临空经济示范区”，双流正蓄势待发。

一座机场，承载着一座城冲上云霄的雄心。

布局新能源通威50亿增资落地双流

挖掘机、压路车、铲车、运输车等大型设备持续轰鸣，工人们繁忙作业、各司其职……2月18日，双流新能源产业迎来了又一重大项目的开工——通威太阳能5GW高效晶硅电池生产项目第二期4GW电池生产线项目正式启动。这也是继去年6月首期1GW电池生产线项目仅7个月就实现产品高速下线后，通威在双流的又一大动作。

总投资达50亿元、固定资产投资约34亿元，这组亮眼的数据，使人难以联想到光伏产业正处于“寒冬期”的现实。有业内人士曾指出，近年来，由于外部环境的影响，国内光伏企业相继破产，产业发展正处于结构重组的过渡时期。

光伏产业遇冷，并没有击退通威增资的信心。通威集团董事局主席刘汉元直言，不断对新能源项目的增资，正是由于其“认准了清洁可持续能源必将替代化石能源”的发展趋势。在他看来，发展新能源产业，不是“抓热点”、短线投资，需要布局长远，深耕细作。

双流的发展思路正符合通威的这一 需求。早在2009年，通威就将其太阳能产业布局双流。彼时，双流新能源产业正处于蓬勃发展之初。其后，双流新能源产业的产值不仅连年攀高，而且，每年都能吸引行业“巨头”落户于此。双流新能源产业加速聚集，蓬勃发展，双流也连续多年荣获“全国新能源产业百强县”榜首。

布局新能源，双流有基础，更有雄心。在2016年政府工作报告中，双流特别将“提质发展新能源产业”放在工业发展的重要部分，并提出2017年“实现产值210亿元”。

与此同时，就在距今两周前的2月21日，双流再引进总投资60亿元的空铁产业园项目，全球第一条新能源空铁示范线即将在此诞生。新项目的落户，使得双流新能源产业的外延再次得到拓展。

事实上，近年来，双流聚焦战略性新兴企业，通过发挥全产业链集群优势，将布局双流的产业不断推向高端。随着战略性新兴产业在双流经济中的主导作用不断突显，2016年，双流的经济增速回升，地区生产总值达620亿元，与去年同期相比增速达8%。

构建“成都芯谷”借园区优势打造千亿级产业

在域内产业发展遭遇短暂“瓶颈期”的同时，仍能保持经济逆势上扬，双流给出的方案是，利用与整合现有资源，不断增加产业类别，以大园区的建设带动经济大发展。

去年，双流在电子信息产业领域不断加码，接连引进大型项目、构筑产业园，一个位于中国西部的“天府芯谷”正在不断崛起。

4月，中国电子科技集团公司将总投资130亿元的网络信息安全产业园项目落户此地；5月，另一家央企中国电子信息产业集团公司携280亿元资金，要建设中国电子8.6代液晶面板生产线；12月，中国电子信息产业集团公司在成都的第二个重点项目——“中国集成电路·成都芯谷”项目也在双流正式启动。

值得注意的是，这两大园区都是双流在电子信息产业发展道路上的里程碑。据中国电子科技集团公司副总经理胡爱民介绍，落户双流的电子信息安全园“是我国首个国字号的网络信息安全产业园”；而“成都芯谷”更承担着打造“中国集成电路第三极”的任务。

现如今，“打造千亿级新型电子信息产业集群”已被双流提上日程。

放眼全区，以大产业承载大发展的思路清晰可见。在双流规划的“一区三园”中，包含蛟龙工业港、信息安全产业园、金桥战略性新兴产业园。这三大特色产业园区，连同遍布全区的各类产业园，通过“链式延伸、集群发展”的模式，使双流“产城融合”的特点也日益鲜明。

为何双流要大力发展产业园？这不仅得益于双流突出的资源基础，更由于产业园能搭建沟通校企地的连接通道。正如双流相关负责人透露，“招商引资面临着从拼政策、拼资源向优化服务转变，从注重数量向注重数量、质量、效益并重转变，竞争更加激烈、要求越来越高。”

科研资源在双流聚集，这里有30多个科研机构及高等院校，国家“千人计划”专家42人，国家级创新研发平台20余家，各项数据均位于成都市前列。

“成都芯谷”项目负责人贺海华曾说，“双流拥有比较完整的电子信息上中下游产业链，利于企业横向纵向发展，同时双流有完备的立体交通网络。”这不仅是双流发展电子信息产业的优势，也是双流能够吸引产业聚集发展的强有力保障。

借力“空港+”外向型经济高地渐成气候

双流国际机场，这个成都通达全球的心脏，让双流成为成都“15小时经济圈”的核心。有业内人士指出，从这里出发，15小时内就能够到达世界上的绝大多数城市。

据悉，刚刚批复的成都临空经济示范区位于成都市双流区内，规划范围以双流国际机场为中心，管理面积约100.4平方公里，主要包括五大功能分区：航空港功能区、临空高端制造产业功能区、航空物流与口岸贸易功能区、临空综合服务功能区、生态防护功能区。国家赋予成都空港经济示范区四大功能定位：临空经济创新高地、临空高端产业集聚区、内陆开放先行区、新型生态智慧空港城。

围绕示范区战略定位，四川省已明确了示范区建设的近期目标和远期目标，即：至2020年，国际航空枢纽地位凸显，空港口岸功能和开放门户功能进一步提升，临空高端产业体系基本成型，初步建成引领西部、影响全国的临空经济示范区，地区生产总值将达到600亿元以上。

双流相关负责人向《每日经济新闻》记者介绍，“事实上，作为成都融入‘一带一路’战略规划的‘两港一网’中的航空港，我们与成都国际铁路港刚好形成了成都对外开放通道的两大支撑。”

更重要的是，观察近年来双流的发展轨迹可以发现，过去以空港带动区域发展的双流，已经走上了空港与产业融合发展的道路。通过将发展机场扩大至发展“空港+”，双流经济正迎来加速腾飞的新机遇。

这更直观地表现在伴随机场落户双流的飞机维修产业。它不仅为双流吸引了大量的高尖精技术人才，更成为双流的又一高产值产业。今年5月，中国唯一、亚洲最大飞机发动机保税维修中心将在双流建成。据项目负责人介绍，项目一期完成后，其航空发动机的年维修能力将达到300台，年产值将达约9亿美元。

根据成都市航空航天产业集群发展规划，由于双流的特殊优势，被定位为“国际知名的航空维修基地”，成为全市航空产业“一区一园两基地一园”中的重要一环。

现如今，随着双流产业底盘不断做大，也推动双流机场开启扩能改造工程。双流更将“打造国家级临空经济示范区”写入2016年政府工作报告，其“空港+”的优势还将不断放大。

而随着“一带一路”的战略红利不断释放，多重机遇在双流叠加。去年初，双流撤县设区挂牌。同年，它被首次纳入成都中心城区范畴，并被定位为天府新区经济核心增长极。同时，根据成都的最新规划，双流被纳入四川自贸区范畴已经基本敲定。可以预见的是，双流未来的发展将无可限量。