新能源车补贴逐年退坡 工信部长：提以积分制替代

每经记者 张怀水 全国两会现场报道 每经编辑 文 多

那些依靠骗补来生存的新能源汽车企业，以后将没有机会得逞。

3月5日，在人民大会堂的“部长通道”上，工信部部长苗圩就公众关注的新能源车骗补问题谈到：“我们对支持新能源汽车发展的决心不会变，对于骗补态度是零容忍。”苗圩透露，今年会从两方面针对“骗补”采取措施，其中之一即为研究2020年政府补贴全部退出后的替代措施，目前考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度，并已在网上征求意见。

补贴改为事后清算

今年2月4日，工信部针对新能源汽车骗补企业再开新罚单，公布了对7家骗补车企的行政处罚决定。这已是2016年12月处罚首批4家骗补车企后，工信部开出的第二张骗补罚单。

苗圩表示，新能源汽车在起步阶段，政府给予补贴是十分必要的，而对骗补也会依法依规给予处罚。“未来，我们将进一步完善补贴政策，加强流程监管，用事中事后的办法给予补贴。”

去年12月，工信部在例行新闻发布会上表示，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算；适当调整客车和专用车补贴方法，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高的现象。同时，工信部还重新修订并发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，从企业设计开发能力、生产制造能力、质量保证能力等方面提高了准入门槛。

中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，政府监管部门打击骗补需要从多方面同时发力，“首先要完善财税支持政策，引导地方由补贴转变为支持使用。此外，需要进一步加大产品的审核和监管，比如建立电池唯一性编码制度等。”

“积分扶持”或取而代之

去年底，工信部等四部委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确能源汽车补贴将逐年退坡20%，直至2020年彻底停补。

在谈到未来新能源车补替代方案时，苗圩表示，正在研究2020年政府补贴全部退出后的替代政策。“目前正在网上征求意见，用传统汽车的油耗积分和新能源积分建立一个交易制度，正在制定有关文件，作为2020年补贴政策取消后的措施。”苗圩说道。

记者注意到，去年9月22日，工信部发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》中曾提出新能源汽车积分比例要求：从2018至2020年，车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为8%、10%和12%。

该文件中对新能源汽车积分的计算方式为：假设一家企业2018年销量为100万辆，按照上述政策要求，2018年其新能源汽车积分需要8万分，按每辆电动汽车积4分、每辆插电式混合动力汽车积2分计算，就需生产约2万辆纯电动汽车。

中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示，新政策对新能源的倾向性十分明显，鼓励的方向就是继续保持新能源汽车领域的先发优势。“其中一个关键点是关于油耗负积分可以通过新能源正积分抵偿，但新能源负积分不能通过油耗正积分抵偿。当积分不足时，企业需要在积分交易平台上购买积分，否则将被暂停部分高油耗车型的生产许可。”许燕华介绍说。