社科院专家：建立公平税制需落实直接税

每经实习记者 张钟尹

12月23日，中国社科院经济研究所所长高培勇在“未来城市与住房发展研讨会——构建房地产稳健发展的长效机制”论坛上表示，“我们要建立公平正义的税收制度，要落实到直接税上。”

此前有专家认为，直接税改革是当前改革中的一项“短板”，包括房地产税、个人所得税在内的直接税改革将成为下一步改革的重要突破口。

简单地说，直接税是指直接向个人或企业开征的税，包括对所得、劳动报酬和利润的征税，间接税是对商品和服务征收的，从而只是间接地以公众为征税对象。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税，是一种直接税。

高培勇提到，中央经济工作会议提出房地产发展思路之后，各方关于房地产研究的声音大都指向财税领域。

中央经济工作会议提出，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。

高培勇从财税角度分析房地产没有能够健康发展的原因，从供给方来看，地方政府对于土地财政有严重依赖；从需求方看，房地产处在零税成本保有状态。

目前多方都认为中国房地产的保有和持有是税收零成本状态，对于房地产税推出的时间，各方预期差别较大，但一致认为2017年不太可能推出。

据媒体报道，央行参事盛松成18日在上海公开表示，房地产税设计复杂，估计几年内很难推出。

房地产税是此轮财税改革的重头戏，按照2020年建立现代财政制度总目标，国家行政学院经济部教授冯俏彬认为2020年左右可能推出房地产税。

中国是以间接税为主的国家，在高培勇看来，我们国家有根深蒂固的概念，不向老百姓个人收税，而是向企业收税。企业交的税加到流转性的商品和服务上，再转移到个人。

“对于需求一侧的房地产稳健发展的长效机制，我们要有更深的考虑，怎么样做到让中国人接受直接税。”他强调。

但中国社科院财经院财经智库编辑部主任杨志勇表示，十八届三中全会提出要加快房地产税立法，加快推进税制改革，新的税种诞生应该更加平稳。

“不能靠税收打压房价。”他认为。他进一步分析到，房地产所能承载的税负以及各种负担是有限的。

杨志勇补充道，很多人说，内地房地产持有环节没有税，而香港特区有。但要学习经验就要系统地学，否则要考虑更多的因素。