7.3%：5月财政收入增速环比腰斩 61%：证券交易印花税同比大降

◎每经记者 胡健

相比以稳为主的货币政策，“宽财政”渐显锋芒。

6月13日，财政部官网消息，5月全国一般公共预算支出15461亿元，同比增长17.6%。《每日经济新闻》记者发现，这一增速比4月的4.5%有明显反弹。

受当月数据带动，1~5月累计，全国一般公共预算支出66528亿元，同比增长13.6%，继续稳定在双位数增长区间，且高于前值。

摩根大通亚太地区副主席李晶告诉《每日经济新闻》记者，“未来一段时间我们预计财政政策将会继续作为促进经济增长的主要驱动力。而货币政策则将逐步趋向中性，起到辅助作用。”

财政收入同比增长7.3%

5月，全国一般公共预算收入15461亿元，同比增长7.3%，这一增速相比4月的14.4%几近腰斩。数据显示，印花税173亿元，同比下降47.7%。其中，证券交易印花税103亿元，同比下降61.7%。

但财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，财政收入增速变化主要与汇算清缴等因素相关，伴随经济逐渐筑底，实际走势较为平稳。

1~5月累计，全国一般公共预算收入69880亿元，同比增长8.3%，前4月累计增速为8.6%。

虽然5月1日营改增试点全面铺开，但财政部数据显示，5月，营业税收入2127亿元，同比增长76%，国内增值税收入2560亿元，同比增长2.8%。财政部称，主要是受各地区营业税清缴增收较多，以及部分企业纳税申报期提前的影响。

财政部相关人士解释说，5月份入库的营业税按经济活动时间确定的所属期是4月份，当然也有清欠因素。6月份除陈欠或补缴外，不应再有营业税。

受营改增试点铺开的影响，5月，中央一般公共预算收入7569亿元，同比下降2.2%；地方一般公共预算本级收入7892亿元，同比增长18.3%，差距较大。

财政部称，从目前情况看，经济下行压力仍然存在，后期政策性减收效应还将进一步显现。各地财政部门应密切关注经济财政运行变化，加强监测分析，对其中的苗头性、趋势性问题及时做好预研预判，积极采取有效措施，既促进收入平稳增长，又不收“过头税”。

5月支出大幅反弹至17.6%

相比财政收入的回调，5月份，全国一般公共预算支出15461亿元，同比增长17.6%。其中，中央一般公共预算本级支出2574亿元，同比下降4.6%，主要是去年同月基数较高；地方一般公共预算支出12887亿元，同比增长23.3%。

从支出方向看，民生仍是重点，前5月主要项目增幅均在两位数以上，比如，教育支出9925亿元，增长17.6%，医疗卫生与计划生育支出5407亿元，增长21.2%，城乡社区支出6520亿元，增长26.5%。

综合各方因素，当下我国积极财政政策的实施空间较为充分。

5月底，财政部有关负责人还曾提到，2016年，全国人大批准新增地方政府债务限额11800亿元，比上年增加5800亿元，落实了中央经济工作会议“积极的财政政策要加大力度”、“阶段性提高财政赤字率”的要求。新增债券资金为地方“稳增长”提供了有力支持。

二季度以来，土地市场趋热，地方政府性基金收入也水涨船高。5月国有土地使用权出让收入同比大增21.4%。

李晶说，从2015年三季度开始，决策层就对财政政策投入更多关注，加强了财政支出以及通过政策银行间接扩大支出。同时，土地转让收入的回升以及地方政府融资限制的适当放松也起到了一定的辅助作用。“未来一段时间我们预计财政政策将会继续作为促进经济增长的主要驱动力。”

PPP模式渐渐驶入快车道

在6月13日发布的一系列经济数据中，最让人忧心的依然是民间投资，国家统计局数据显示，1~5月，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1~4月份回落1.3个百分点。

在全国各地引发热潮的PPP模式被普遍视作未来民间资本的重要去向。6月12日，财政部、教育部、科技部等20个部委联合发布通知，在全国启动第三批PPP示范项目申报筛选工作。

财政部副部长刘昆在6月7日国务院新闻办举行的新闻吹风会上强调，继续推广PPP项目，要加快推进PPP法治建设，加强政策协调统筹，落实好财政支持，使PPP基金财政奖补等政策落到实处，同时必须增加示范项目，严格绩效考核，督促项目，加快落地。

5月4日国务院常务会议决定对促进民间投资健康发展情况开展专项督查，从5月20日到5月30日国务院派出了9个督查组，赴18个省区市，开展了为期10天的实地督查。

李文海说，民间投资主要讨论的是去向问题，制造业收益下滑，融资成本抬升，致使资本向工业投资的动力减退，但PPP中的很多项目是公共服务类的，契合补短板的供给侧改革任务，如果综合统筹解决融资、落地难等问题，民间资本的投资预期还是比较强烈的，对整体固投的拉动也会慢慢体现出来。