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    温州房价更便宜 估算的续期费为何比深圳还高

    每日经济新闻 2016-04-22 01:23

    为什么平均房价更便宜的温州,估算的土地金补交金额却要远远高过平均房价更贵的深圳?

    每经编辑 每经记者 吴若凡    

    每经记者 吴若凡

    近日,一则温州住宅土地使用权到期的新闻,引发轩然大波。众所周知,因为涉及老百姓最重要的资产——房子,土地使用权的问题,历来备受关注。如何处理这个问题,不仅事关老百姓切身利益,更考验主管部门的智慧和能力。

    不少人觉得,在房价已经高企的情况下,如果满70年后还要支付高额土地出让金续期,有些难以接受。甚至有人质疑,购买房产是否还有价值。如果土地使用权到期后需要续费,这对运营商来说,是否还愿意长期持有、运营商业物业?

    温州部分住宅土地使用年限到期或即将到期,根据估算,居民需要再缴纳30万元才能“续期”的新闻引发舆论高度关注,而温州市国土局打算对20年住宅土地使用权期满征收高额续费,瞬间成为全国焦点。

    尽管温州国土部门出来辟谣说,所谓要付房价1/3才能住下去都是外界的误读,目前连温州的国土部门都不知道应该怎样征收土地出让金,但是“土地使用权到期,就要花费总房价1/3,才能获得续期”,这条微信像蠕虫般肆虐着微信朋友圈,并演化出各种版本,让所有拥有房屋的人们不得不焦虑。

    《法制日报》更是刊文直指,“温州市国土局官员试图钻法律的空子,打着方便群众的幌子,参照国有土地出让的做法,继续搜刮地皮钱。”此外,“温州国土局在法无授权、不具资格、没有经过任何法律程序的前提下,就自说自话、随心所欲地解释法律,试图高额收费,这就是违法行政。”对此,温州当地房地产人士表示,该国土局官员的表态没有站在老百姓角度考虑问题。

    和温州高昂的土地续期费用相对应的是,深圳的续期成本几乎可以忽略不计。按照深圳已经公开的部分土地使用权续期案例,大部分业主在土地使用权到期后所补缴的地价其实并不高。《南方日报》就披露,《深圳到期房产续期若干规定》指出,在深圳存在的、特殊的行政划拨用地在补缴地价数额为公告基准地价的35%。根据当地规土委最新发布的2013年深圳市基准地价,各个区根据商业、办公、住宅、工业等土地用途的不同,基准地价从1000元/平方米~5000元/平方米不等。

    以已经完成土地使用权续期的福田香蜜湖为例,房屋销售均价为65000元/平方米左右,按照深圳最高的基准地价5000元/平方米计算,仅需要补缴大约1750元/平方米,相当于总房价的7%。

    为什么平均房价更便宜的温州,估算的土地金补交金额却要远远高过平均房价更贵的深圳?

    ●温州市政府有点“穷”

    搜房网数据显示,2015年,深圳新房成交均价33426元/平方米,同比上涨39.4%;而同期,温州市区住宅年度成交均价18345元/平方米,同比下跌5%。在地方财政收入方面,温州也远远比不过深圳。

    2015年,温州全年财政总收入仅677.92亿元,但全年一般公共预算支出569.43亿元。由于财政收入和支出接近。这使得温州在基础设施投入中,不得不利用PPP模式引入更多社会资本。《法制日报》指出,前几年,温州一些地下钱庄、投资公司遍地开花,但相关管理机构听之任之、熟视无睹,一些官员甚至暗中搭股、从中牟利,终至资金链断裂,危及千家万户,经济元气至今未恢复。

    由于近年来,世界经济的不景气和国内房地产市场的低迷,使得喜欢动用配资杠杆炒房的温州炒房团蒙受巨大损失。

    以小民营企业为主的温州近些年来财政紧张,这几年财税征收也相对困难,受2010年资金断裂影响。互相担保、连环担保的断裂,使得小微企业经营出现了很大的难度。温州没有更多大企业,可以斥巨资进行大规模城市拆迁改造。

    去年,温州全年固定资产投资3052.81亿元,其中,民间投资就达到1911.86亿元,占全部投资比重为62.6%。在温州这个以民营经济为主的城市,靠政府财政拨款很少。

    相比之下,深圳要比温州有钱得多。2015年,深圳的公共财政收入达到7240亿元,地方级公共财政支出3587亿元,财政收支盈余很多。也因为财政收入有较高盈余,深圳去年花了大量资金用于城市更新改造,总投资573.02亿元,占固定资产投资的比重为17.4%。

    作为影响温州财税重要因素的土地财政,近几年也一直不理想,自2010年下半年以来,“勾地现象”频出,拍地几乎中断。

    温州好望角房产机构副总经理陈德赚向《每日经济新闻》记者表示,像瓯海区这样的温州市中心区域,之前曾经拍出过16000元每平方米的楼面价,但其后拦腰一刀,楼面价骤降到7500元/平方米。

    土地财政如此,开发商的日子也不好过,温州当地一开发商告诉记者,彼时,对于开发商来说连议价权都没有,交易权在购房者手中。

    在此情景下,政府把土地作为招商引资的资源,一些官员甚至奔赴全国各地去寻找项目。根据《温州日报》报道,去年举办的第三届世界浙商大会上,温州共有14个PPP项目参加推介。其中,中心片区污水处理厂迁建工程BOT项目、温州市瓯江口新区一期市政工程、临江生活垃圾焚烧发电厂三期工程BOT项目成功签约,开启温州市政府和社会资本合作模式的序幕。2015年温州共有25个项目列入国家PPP项目库,38个项目列入省PPP项目库,项目数和总投资均列浙江省第一,全年有10个项目签约落地,涉及农业水利、市政、交通、公共服务、生态环境、物流等六大领域。

    甚至连停车场投资,也要依赖社会募资。温州市先后组织4只城市停车场专项债券上报国家发改委,其中温州市城投集团40亿元、瓯海城投集团17亿元等2只停车场债券已获国家核准。根据发改部门介绍,下一步,温州将组建平安—温州城市基金二期,募集设立轨道交通发展基金。

    土地出让收入较少,一定程度上也给温州的地方财政带来了压力。来自温州网《楼市白皮书》的数据显示,2015年,温州的土地市场全市成交总金额只有282.34亿元,有多幅地块流拍,一共挂牌出让土地152宗,成功出让的地块113宗,流拍率高达25.7%。

    土地流拍率高的趋势仍然在继续,根据中国指数研究院数据显示,今年一季度,温州共推出23宗土地,成交17宗。

    ●高额续期费用是谁的盛宴

    根据数据显示,2006年至2011年,温州市区商品房销售均价从8045元/平方米一路上涨至34674元/平方米,5年时间涨了3倍左右。而自2011年下半年起,短短两年时间,温州市区房价比最高峰时,普遍下跌了30%~50%。

    该情况一直持续到2015年初才有所好转。据陈德赚介绍,从2015年底开始,温州市区推出的地块都会有超过10家以上开发商去争夺。另一方面,温州的库存开始略有好转,截至2015年底,市区累计待售商品房27685套,同比下降4.75%;建筑面积231.72万平方米,同比下降6.86%。其中商品住房库存6789套,同比下降65.04%;建筑面积93.13万平方米,同比下降54.03%。按照前12个月平均销售面积计算,市区商品住房库存去化周期仅为7.4个月,已经到了要增加供应的时候;而商品房(商办物业)去化周期仍需16个月(已经超过15个月的警戒线)。

    2010年9月,温州房价均价已经突破30000元/每平米。直到2015年,房价也没有恢复到2011年前的水平,2015年,温州市区住宅年度成交均价18345元/平方米,同比下跌5%。在这样的一个大环境下,为何温州还要对土地使用权到期的房屋征收高额的续期费用?

    有言论认为,温州房管局试图收取这一费用是源于土地财政吃紧,但这一说法遭到了反驳,温州一业内人士表示,即便每套房收取几十万元的土地款,总共1000套房子也就一两亿元的收入,这对土地财政收入来说也是杯水车薪。

    上海复世投资管理有限公司合伙人邹毅表示,征收高额土地使用权续期费用,只会对温州的二手房市场产生冲击,势必将拉高二手房交易的成本,整个存量房市场的交易量就会大幅下降。对新房和土地市场却没有任何影响。

    从已经公布的数据看,温州尚存在去库存的压力。温房网数据显示:至今年3月末,全市累计待售商品房77746套,建筑面积858.32万平方米。其中商品住房38789套,同比下降18.11%,建筑面积533.86万平方米,同比下降14.63%。

    按照前12个月月平均销售面积计算,全市商品房库存去化周期为18.65个月,其中商品住房库存去化周期为13.57个月,较2015年底分别下降了2.42和1.69个月。其中,商品住房库存去化周期超过20个月的有洞头区(30.55个月)、平阳县(21.79个月)、苍南县(20.52个月)。就目前情况来看,仍然需要更多的刺激政策,让库存消化得快一点。

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