国务院成立职能转变协调组 张高丽任组长

每经记者周程程发自北京 4月21日下午，国务院办公厅发布《关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》，再次为推进简政放权“加码”。 《每日经济新闻》记者梳理发现，2013、2014两年国务院已经取消和下放行政审批716项，这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。 在此情况下，为何国务院还要成立专们协调小组推进简政放权和职能转变呢？ 中国行政体制改革研究会秘书长王满传分析说：“这两年简政放权已经取得了很多成效。但是有些权力涉及到多个部门，存在权力取消和下放不同步的问题，因此需要加强协调。成立协调小组就是为了使部门间协调一致。” 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，破除简政放权隐性障碍，取消更多“含金量”高的审批事项，加强中央和地方联动，成立协调小组正当其时。 地方要参照建立推进机制 通知显示，推进职能转变协调小组作为国务院议事协调机构。协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。 王满传告诉《每日经济新闻》记者：“以前谈简政放权，很多人认为仅仅是下放行政审批，其实简政放权涉及面很广，上述6个专题组涉及的问题是简政放权的关键。” 各专题组的职责主要集中在简政放权、减少审批和探索新的监管方式上。例如，投资审批改革组负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。4个功能组分别负责协调小组的日常工作、督促检查、法律审核和评估建议。 本次通知也涉及地方政府，要求地方各级政府参照建立推进机制，按照国务院的部署和要求，结合本地区实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。 简政放权推进力度成亮点 汪玉凯认为：“简政放权的下一步是向地方推进，如果只有中央层级的改革，没有地方市县政府的改革，简政放权就难以落地。” 谈到本次协调小组的亮点，上述两位专家都不约而同地提到了力度。《每日经济新闻》记者发现，推进职能转变协调小组是由国务院机构职能转变协调小组改名而来。王满传评论说，“推进”二字体现出加大力度、自上而下将职能转变推向深入的特点。 力度也体现在协调小组的领导阵容上，国务院副总理张高丽担任协调小组组长，国务委员兼国务院秘书长杨晶、国务委员王勇担任副组长。协调小组下设各组负责人均为相关部委部长或副部长。 王满传说：“以前职能转变是由中央编办牵头，推进力度可能不足。这次成立协调小组并由张高丽副总理担任组长，可以加大简政放权、转变政府职能的力度。” 通知最后要求协调小组要切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。（实习生冯彪对本文亦有贡献）