打破审批服务垄断 惠州顶压推中介超市

◎每经记者 吴泽鹏 发自广东惠州

在广东省惠州市，随着网上中介超市实体店的正式开张，企业不再担心中介蚕食行政审批改革红利了。

据了解，在惠州市的网上中介超市实体店，企业或政府部门有需要购买中介服务的，可像逛超市一样，到这一实体店选择满意的中介机构；在享受完中介机构提供的服务后，还可以视服务质量进行评分，给出“好评”或“差评”，得分低的中介机构或将被勒令退出惠州市场。

《每日经济新闻》记者从惠州市中介超市管理办公室了解到，开业至今，已有884家中介机构入驻中介超市，完成中介购买服务70宗，总成交金额192万元。

模式更公平、透明

据了解，去年12月开始，惠州中介超市便开始接受中介机构的数据库入驻申请，首批中介入驻后，有需要购买中介服务的业主单位，可在网上提出申请，登记详细信息，而后由行政服务中心在“网上中介超市”发布采购公告。公告发布后，便进入中介机构报名时间，符合要求的中介机构，在行政服务中心工作人员、业主单位代表、纪检监察代表的见证下，在实体店摇珠区通过电脑摇珠的方式产生结果。“速度快，从提交申请，到安排摇珠，只要大概一个星期的时间。”惠州市排水管理中心的邹先生告诉《每日经济新闻》记者，他所在单位刚通过中介超市购买了一项可行性研究报告编制服务。

广西南宁中多投资咨询有限公司的黄女士则告诉记者，中介超市的模式比以前更加公平、透明，“像我们公司这次拿到的是政府单位项目，放在以前，不认识人根本拿不到。”“我们的初期设想是招投标体制改革，因为招投标法里，很重要的一个内容就是20万元以下的项目不用通过招投标来选择服务机构。”惠州市发展和改革局副局长黄俊堂介绍，20万元以下的项目，绝大部分是中介服务项目，这也一直是监管上的盲区。

记者了解到，此前，惠州市曾进行投资项目审批体制改革，政府投资项目审批时长，从原来的300多个工作日压缩到50多个工作日，审批提速80%。但实际效果并不明显，调查发现，由于缺少监管，部分中介机构存在拖延现象，有的还成为部门权力、资源的延伸体。

如今，凡是财政投资项目在行政审批环节中需要中介机构服务的，除需公开招投标或项目有特殊要求外，一律采取摇珠的方式选择中介机构。对于社会投资项目，项目业主既可以在中介超市选择中介机构，也可以委托该区行政服务中心采取摇珠方式进行随机选择。

已入驻884家中介

“只要一个项目有3家以上符合条件的中介机构报名参与竞争，就可以开展摇珠，因为成本还是比较低的。”黄俊堂告诉记者，目前，中介超市采用“实体为辅，虚拟为主”的模式，中介机构不需专门安排人员长期进驻实体大厅办公，报名及公开选取均可在网上办事大厅实现，中间环节没有人动得了手脚。“摇珠的时候，如果哪个企业不放心，也可以到实体超市现场监督。中介超市里也有免费的临时办公区，如果外地中介机构中标，需要到惠州提供服务，可以在中介超市临时办公。”

记者了解到，截至2月底，累计进驻21类中介机构共计884家，接受咨询达到6400多人次，通过公开随机选取方式购买中介服务70宗，成交金额达到192万元，中介从入驻到公开选取均实现网上全流程运作，构建起“连锁式”中介超市服务体系。

据黄俊堂介绍，在已完成的70宗业务中，平均每一宗业务有19家中介机构加入竞争，这在以前是不可想象的。

据惠州市中介超市管理办公室提供的资料显示，工程造价咨询、工程招标代理资质中介入驻均超过100家，其中甲级资质分别达到了48家、40家，涉及这两项资质的公开选取业务网上报名率均达到了20%~40%，“以前合作的中介机构也会有（不满意），因为现在平台大，各地的中介都可以进入，本地的中介竞争压力大了。”邹先生告诉《每日经济新闻》记者。“我们也是顶着压力在做，以前很多部门的中介服务都有固定的机构在做，现在引入那么多中介进行竞争，也触动了它们的利益。”中介超市管理办公室一工作人员向记者表示。