总理考察工商总局：“三证合一”年内实现

◎每经记者 李彪 发自北京

中央正在为大众创业、万众创新清障搭台。

3月20日，国务院总理李克强考察国家工商总局。在全面商事制度改革刚满周年之际，总理的这一举动自然能再次给创业者“提神”。

商事制度改革最难啃的“硬骨头”是哪块，成为李克强总理考察时着重了解的问题。当得知最大问题是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”后，李克强对相关部门提出了硬性要求：这项改革务必年内实现。

年内啃掉“最硬的骨头”

去年3月1日，商事制度改革在全国范围内全面实施。如今改革已满周年，多个关键领域的改革在各地有序推进，相关政策的支持力度也在加大。

“加大简政放权、放管结合改革力度。”李克强总理在今年的政府工作报告中明确，深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。

“市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年我们要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行证照合一，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。”在今年3月15日答中外记者问上，李克强总理再次明确了改革的要求。

不难看出，总理对此项改革重视度之高。

虽然政策层面支持力度很大，但涉及工商、质监、税务等诸多部门协同合作的“三证合一”改革问题，并没有全面展开，成为商事制度改革深化的难点之一。

因此李克强总理了解到“三证合一”是最难啃的“硬骨头”后，对相关部门提出了硬性要求：“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南介绍，“三证合一”给市场主体更便捷的服务，这是业内一直在呼吁推动的改革，这也是市场经济发达国家通行的做法，特别是在信息化社会中，就应该更简化。

14部委负责人参加座谈

经济增速放缓的压力下，大众创业、万众创新成为经济发展新引擎之一。

在今年全国两会后的第一次国务院常务会议上，“大众创业、万众创新”成为会议的重点议题。大会明确了推出减少审批、降低门槛、减税降费等新举措，为大众创业、万众创新清障搭台。

此次考察中，李克强特别听取了商事制度改革及新设企业特别是小微企业成长情况汇报，并在数据分析室，考察了企业法人库、市场监管等平台运行情况。他说，加强和完善事中事后监管，促进公平竞争，也是为企业和群众提供更好服务的重要内容。要创新监管思路和方式，不断提高监管效率和水平。

随后李克强主持召开座谈会，研究部署进一步深化商事制度改革，推进大众创业、万众创新。中央编办、发改委、工信部、财政部等14部委主要负责人参加会议。

在听取工商总局负责人汇报后，李克强说，实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎。

这是一项重大改革，也是结构性改革。我们简化审批、放宽准入，催生小企业“铺天盖地”涌现，不仅可以更好激发群众创造力、带动就业，而且有利于提高社会化协作配套水平，促进大企业“顶天立地”。要切实落实好财税、金融等扶持政策，对准初创小微企业经营中的难点、“痛点”加力出招，让千百万新企业健康成长，在市场中更加活跃。要做好“互联网＋”的大文章，提升实体经济创新力和生产力，以“互联网＋”行动计划推动新兴产业蓬勃壮大。

苏海南认为，中国的就业问题始终是世界上最大的难题之一，特别是每年700万的大学毕业生，还有1.6亿的农民工，以及淘汰落后、过剩产能的带来大量的下岗、失业人员，解决这些问题，需要推动大众创业、万众创新。