新《环保法》长出“钢牙利齿”：山东开出史上最大环保罚单 闽源钢铁中枪

每经记者 夏冰 发自上海

新《环保法》自1月1日实施以来，已生效两月有余，实施按日计罚、处以罚金，并对企业负责人人身的处罚等规定加大了违法企业的监管惩罚力度，使企业违法成本有所增加，但仍有不少企业仍“顶风作案”，各地环保部门加强监管，近期陆续开出罚单，新环保法在“四面霾伏”中开始“亮出牙齿”。

昨日，《每日经济新闻》获悉，山东济南环保局开出史上最大罚单，对山东闽源钢铁有限公司（下称闽源钢铁）违法排污行为实施按日计罚，处以150万罚款。这是自新环保法实施以来处罚额度最高的案件，也是济南开出的最大一张环保罚单。

除闽源钢铁外，长城炼油和蓝星石油等5家企业也被分别处以不同数额的罚款，这6家企业“按日计罚”总共被罚461.64万元。其中，蓝星石油和长城炼油两家公司因为排放超标被环保局责令限产，这也是从未有过的。

闽源钢铁被罚150万

在闽源钢铁此次被重罚之前，其在环保问题上已有过“案底”。

早在今年1月23日，闽源钢铁因2号烧结机外排烟气中烟尘浓度超标，就被济南市环保局依法立案，处以罚款10万元，并责令立即改正上述违法行为。

随后的2月27日，济南市环保局执法人员再次来此复查发现，2号烧结机外排废气中烟尘浓度达到55.7毫克/立方米，超过《山东省钢铁工业污染物排放标准》(DB37 /990-2013)中规定限值的0.86倍，对环境造成了污染。

不过，考虑到2月1日至14日该公司相关设施因升级改造，经批准停运。除去停运时间和限期整改时间，从1月23日到2月27日，闽源钢铁共有15天连续排放超标，遂济南市环保局执法人员依法对其实施按日连续处罚15天，处以150万元罚款。

针对污染问题，闽源钢铁安全环保部副部长陈玉明表示，今年2月份公司已投入3000万元升级改造环保设备，2月15日开始调试，然而刚开始运行的时候设备工况不稳，导致烟尘超标。

“山东开出史上第一环保罚单，石化和钢铁企业纷纷中枪，这说明环保问题备受两会关注，预计两会后新环保法按日计罚力度或加强。”卓创资讯钢铁分析师刘新伟如是指出。

有“牙齿”的新环保法能否突围？

多年来环境执法力度弱，我国积累下一大批环保旧债。

随着国家淘汰落后产能的推进以及环评要求日益提高，2015年落后能源产业的转型升级压力仍大，钢铁、煤炭等行业正在转型之路上艰难行进，钢铁企业或许会迎来新一波的关停潮。

钢铁业内分析人士告诉记者，此前环保部门长期“表现不够强势”，在履行新法赋予的执法权时往往需要其他兄弟部门配合。以前只有发生重污染天气、启动应急响应的时候才要求企业限产，且由于处罚力度较小，有污染企业宁可缴罚款也不停止违法排污行为，令执法人员大为头疼。但根据新《环保法》，排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环保部门可以责令其限产。

上述业内人士称，新《环保法》由于充分赋予环保部门的执法权限，使环保部门能够在第一时间采取控制污染的法律措施。

“环保法推出3个月时间，执行力度较往年明显增大。前几年山东多数钢厂因污染不达标问题罚款才10-20万，跟现在新环保法按日连续处罚力度有了明显提升。这也体现出国家执行力度越来越严格，但对钢厂资金影响并不是很大。”卓创资讯钢铁分析师李智指出。

李智给记者算了一笔账：当前钢市行情低迷，闽源钢铁并不能满负荷运转，目前钢厂每日限产3000吨，正常产量7500吨，每日出货量基本维持在4500吨。如果按照现在钢厂出厂价格2200元/吨，每日收入在600万元。如果按照15天的150万来计算的话，对于钢厂影响力度并不是特别大。

李智认为，目前仍有60%的钢厂设备需要改造升级，其中一套脱硫设备至少几个亿，这对于一些中小企业来说压力可想而知。“罚款不是目的，重要的是企业如何从新《环保法》中，切实地让钢厂加速淘汰落后产能及环保设备再升级。”李智强调。

采访中，多位钢铁业内人士表示，被称为“史上最严环保法”的新《环保法》是否真能如其所愿成为“钢牙利齿”，震慑住那些试图“任性”污染的违法企业，还将拭目以待。