全国工商联：建议降低矿山企业税费

每经记者 周程程 发自北京

今日（3月3日），《每日经济新闻》记者从全国工商联获悉，在其针对铁矿石行业发展的提案中，全国工商联建议加快铁矿行业财税改革，降低矿山企业税费。

提案中指出，据国际知名矿山研究机构调查显示，2013年对36个主要铁矿石生产国家的成品矿成本调查，36国的平均成本是51.3美元/吨，其中大量向中国出口的巴西矿成本是28.6美元/吨，排名第一；澳大利亚是40.3美元/吨，排名第六；俄罗斯和印度是51.1美元/吨和51.3美元/吨，分别排名第24和25名。

而中国是91.9美元/吨，排名最后，是巴西的3.2倍，澳大利亚的2.3倍，比各国平均成本高40.6美元/吨，高出44%。这些国家的矿石成本加上运往中国的海运费，仍远低于国产矿成本。

“我国铁矿行业不仅采矿、选矿成本高，税费负担过重是推高矿石成本的一个重要因素，特别是近三年来，随着铁矿行业经营形势恶化，企业税负不降反升，主营业务销售收入税费负担率逐年上升：2011年为20.8%，2012年提高到21.38%，2013年再提高到25.1%，约为加工行业的三倍。”全国工商联表示。

提案指出，铁矿行业的资源税负在矿产品中也是最高的。

例如原油的从量税额，主流企业每吨10元至20元；煤炭的主流企业每吨2-3元；而铁矿石原矿主流企业每吨10-16.5元，折合为成品矿（精矿粉）每吨约40元。按单位经济价值计算的负担率比较，铁矿比原油、煤炭高出若干倍。

“加快改革铁矿行业财税政策，降低过重税费负担，已到了时不待我的关口。”全国工商联表示。

对此，全国工商联在提案中建议，尽快提出改革原则和实施方案，以适应国际铁矿市场急剧变化的新形势。建议先出台一个改革原则和试行意见，在一定时期内试行。待取得实践经验后进一步总结、修改、完善，正式发布实施。

提案中建议财税政策应尽量向低品位、埋藏深、采选成本高的资源倾斜，对利用最差资源的边际产品不纳税，给量大面广、资源条件差的中小矿山企业以生存空间，从而提高铁矿石国产化率，有利于对大宗进口矿形成价格制衡机制。

此外，全国工商联建议，给地方一定的政策调剂权和决策权。地方政府对当地资源禀赋状况和矿山经营情况更为了解。建议给省级政府在政策范围内一定的调剂权和决策权，使行业政策更符合地方特点。但不宜层层下放，避免因追求局部和部门利益使行业政策走型变样。