环保资金使用考核出炉：整体表现良好

每经记者 李彪 发自北京

中央财政不断加大在环保领域的投入力度，每年环保部直接参与分配的资金已逾200亿元。对于巨额污染防治专项资金支持下的项目效果如何，有待评估。

近日，环境保护部规划财务司组织的中央财政污染防治专项资金绩效评价第三次试点工作结束。随后发布了中央财政污染防治专项资金绩效评价结果。

从评价结果看，除个别项目得分较低外，整体表现良好。

对此，国务院发展研究中心研究员周宏春告诉《每日经济新闻》记者："试点中的各项污染防治项目总体表现基本让人满意，从数据来看，得到80分，就算是很好了，但此次评估暴露出来的问题不容小觑。"

存在验收制度执行较差问题

评价结果显示，24个中央环保专项资金子项目绩效平均得分78.3分（满分为100分），其中不低于90分的项目有1个，低于60分的项目1个。从评价数据来看，政府在这方面的表现好于企业。

《每日经济新闻》记者梳理发现，本次评价涉及中央环保专项资金支持的19个污染防治项目和中央重金属污染防治专项资金支持的18个项目。在广东、广西、陕西、江西、河南、辽宁和湖南七省（区）开展绩效评价试点工作，项目类型包括废水处理、废气处理及环境综合整治等。

较之环境保护部规划财务司组织的2011年和2012年的试点工作，本次绩效评价的项目数量、资金类型、省份范围和项目类型都是最多的。

虽然此次中央财政污染防治专项资金绩效评价结果整体良好，但是，据环保部环境规划院披露，本次绩效评价依然暴露出了环保验收制度和总体竣工验收制度执行较差、部分项目资金管理不完善等五个主要问题。

固废处置项目得分率垫底

本次绩效评价的项目类型超过10个。评价结果表明，固体废物处置类项目得分率最低。

固体废弃物处置项目得分率低的最主要原因应该是市场方面的，而不是技术问题，周宏春认为，在经济增长放缓的影响下，固体废弃物处置相关产品的市场需求减少，产品销售情况不够理想。另外，一些"拼盘"项目中，地方资金未能及时到位，也影响了工程进展情况。

固体废弃物的处理，尤其是危险固体废弃物的处理，关系到居民的身体健康和生活质量。与之相关的垃圾处理等问题，也屡屡成为社会关注的焦点。固体废弃物处置项目的实施效果亟待提高。

周宏春认为，项目的预算与最终的实施效果之间的差异是可能存在的，中间很有可能会出现调整。就目前的情况来看，固体废弃物处置项目仍需转变思路。

业内专家表示，可用循环经济的理念来治理污染，单纯的治理，往往导致污染物的形态转变而已，比如，污水后来变成污泥。

对此，周宏春介绍，环境污染治理的思路应该是以用代治，用更经济的方法来治理，固体废弃物的处置就是适用这个思路的典型代表。