全国政协委员建议：攀枝花设立阳光康养产业试验区

每经记者 黄丽 江然 发自成都 北京

两会即将召开之际，《每日经济新闻》记者注意到，有全国政协委员提出了《设立攀枝花（中国）阳光康养产业试验区的建议》提案。

从"百里钢城"到"阳光康城"，攀枝花正试图乘着养老这股东风开始"蝶变"。为促进产业升级与城市转型，攀枝花去年出台了《中国阳光康养旅游城市发展规划（2012~2020年）》，设立国家级阳光康养产业试验区，也正是攀枝花的转型发展目标。

攀枝花旅游局内部人士表示，攀枝花已经在逐步落实发展阳光康养旅游城市规划，目前正在争取国家级的阳光康养试验区。"攀枝花拥有得天独厚的气候优势，又属于山地城市，更拥有一年四季常年供应的绿色瓜果，将结合自身优势，与其他形成差异化竞争。"

打造阳光康养产业试验区

《每日经济新闻》记者注意到，在2015年驻川全国政协委员联名提案中，《关于设立攀枝花（中国）阳光康养产业试验区》的提案位列其中。

提案称，建议国家设立攀枝花（中国）阳光康养产业试验区，建立阳光康养产业发展专项试点基金，分年度逐步建立试验区10亿元的基金规模，用于支持康养产业示范性重点项目、重点企业贴息或补助等，并赋予试验区康养产业发展的土地、税收等社会配套改革等先行先试的支持政策。

实际上，建议设立阳光康养产业试验区，攀枝花是依凭着其得天独厚的自然条件优势。据了解，攀枝花气候资源独特日照时数可达2700小时/年，常年平均气温20.3℃，全年晴好天气天数占比95.3%。

另一方面，背靠山水的良好自然景观亦成为攀枝花吸引游客来此旅游、度假的重要因素。此外，攀枝花还拥有四季丰富的花果蔬菜资源等。

从地理位置而言，攀枝花相对较为偏远，交通基础设施亦相对落后。在此次政协委员在提案中，攀枝花也借此表达了建设交通等基础设施的强烈愿望。

如在铁路建设方面，希望尽快启动昭（通）-攀（枝花）-丽（江）铁路可研报告编制工作；高速公路建设方面，尽快开工建设G4216成（都）-丽（江）高速公路攀枝花至宜宾段；将攀枝花至泸沽湖高速公路（G5京昆高速与G7611都匀-香格里拉高速公路联络线）纳入国家高速公路网规划等。

攀枝花差异化突围

"自然条件得天独厚，人口老龄化加速，因而攀枝花发展阳光康养产业市场需求还是有的。" 西南财经大学中国西部经济研究中心教授刘成玉向《每日经济新闻》记者表示。

为发展攀枝花市养老养生、休闲旅游、医疗服务等阳光康养产业，2014年攀枝花市编制了《攀枝花市创建（中国）阳光康养产业试验区发展规划》，出台了《关于加快阳光康养产业发展的政策意见》等配套政策，计划总投资1958亿元。

但高达1958亿元投资金额，对于正走在转型路上的攀枝花而言并非小数目。上述旅游局内部人士透露，项目资金或大部分还是需要依靠招商引资，基础设施如道路等以政府出资的形式。

"资金方面，若通过招商引资，虽然民间资金充裕，但投资多偏于理性，想吸引投资者，需要进行差异化竞争。"西南财经大学中国西部经济研究中心教授刘成玉表示，目前国内多地都在进行养老产业布局，但同质化问题严重。

刘成玉认为，养老产业其实不好做，需要进行市场细分，"每个年龄阶层的老年人需求是不一样的，这还需要一定的精细化设置。目前国内较多的养老产业，正在异军突起，但概念还相对较新，模式还在探索阶段，市场潜力虽很大，但大多都还发展不成熟。"

对此，上述旅游局内部人士称，攀枝花因气候相对干燥，对于治疗和康复老年人慢性病有很好的作用，再加之攀枝花属山地城市，适合老年人休闲、运动，攀枝花还将结合自然环境资源，来引进高端康养医疗，与三亚湿热的环境形成差异化发展。