五部委回复民盟提案：战略新兴产业存在诸多不足

每经记者 周程程 发自北京

两会启幕，过往的提案有了答案。

在一年前，民盟中央提交了《关于促进战略性新兴产业发展的提案》。

其中指出，目前各省市发展战略性新兴产业积极性高涨，战略性新兴产业得到快速发展。但从发展实践来看，当前战略性新兴产业处于培育和发展阶段，产业发展在一定程度上存在体制机制方面的制约。

尤其在政策体系扶持、项目融资、技术创新、市场开拓等方面还存在不足。

民盟中央认为，“这制约了产业的规模化和高端化发展，对拉动经济增长和产业转型升级的作用尚未充分发挥。”

为此，国家发改委与科技部、财政部、工信部、证监会等五部门会商，对于这一提案给出了答复意见，其中对当前战略新兴产业的问题予以坦认。

对于上述问题，民盟中央在提案中提出包括加强政策整合完善，着力消除战略性新兴产业政策扶持体系和扶持对象交叉重叠现象；加大战略性新兴产业发展专项引导资金额度，纳入财政年度预算范围等五条建议。

发改委在提案复文中也逐条进行回复。表明了目前部委的一些做法，并且给出了下一步的方向。

例如，发改委表示，在完善财税政策方面，国务院有关部门出台了支持集成电路和软件、光伏风力发电产业、新能源汽车推广应用相关政策，支持高端装备、新型显示、集成电路等领域的进口税收优惠政策，放宽了企业研发费税前加计扣除范围，扩大了中关村自主创新税收政策试点范围，进一步加大了对战略性新兴产业发展的税收政策支持。

同时，发改委表示，将结合“十三五”规划编制的研究，进一步会同相关部门加强调查研究，一方面继续研究制约战略性新兴产业特定领域的发展的具体问题，另一方面也要根据对政策执行效果的跟踪和评价，综合研究政策交叉和碎片化问题，最大限度地激励全社会发展战略性新兴产业的积极性。

此外，在对于关于加大专项引导资金扶持力度以及拓宽金融支持渠道的建议上，发改委回复将继续加大财政资金支持力度和发挥好中央财政资金的引导作用，积极发展新兴产业创投基金，与金融支持实体企业、地方产业结构优化升级和企业转型发展形成合力，并研究制定具体政策措施，引导和支持我国战略性新兴产业发展。

对于增强技术创新能力的建议，发改委表示，下一步将统筹各类科技计划资源，加强基础科学和前沿技术部署，支持生物医药、信息技术、海洋工程、空间科学等领域的核心关键技术攻关，支持节能环保、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域解决一批行业共性技术问题。

此外，将积极推进新兴产业创新基地建设，提升企业和区域产业技术创新能力，完善面向中小企业的科技创新服务体系，加大对科技型小微企业、中小企业公共技术服务机构的支持，加强战略性新兴产业领域专业技术人才和管理人才培养。