平潭产业基础薄弱 仅靠政策吸引力有限

每经记者 李婷 发自平潭

利用自贸区效应和低成本优势，对接台湾、吸引台湾资本，这是平潭发展的定位。但是，产业的规划愿景落地并不容易。

一些专家认为，目前台湾企业在大陆各地都已经形成相对成熟的产业布局，对于一个原有产业基础几乎是空白的新城市来说，只靠优惠政策不能够吸引到企业入驻。

项目落地面临挑战

作为福建自贸区的主要载体之一，福建当地官员和学界乐观地认为，这将加速平潭与台湾的两岸交流进程。平潭综合实验区招商局局长马冬根对媒体表示，平潭可以探索区域特色的创新。这意味着，平潭一方面可以克隆上海自贸区的模式，另一方面在两岸合作交流上还有更多内容值得期待。比如台湾两年前开始规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区，福建、平潭和其对接很有意义，两岸的示范区在经贸交流、货物贸易上能形成一个便利的通道。

马冬根还透露，大的方向应该是围绕对台和 “海上丝绸之路”，方案还在草拟中，会有一揽子的政策、举措。

2014年12月27日平潭召开经济工作会议，对2015年的经济工作进行部署，“突出自由港建设、突出国际旅游岛建设”被摆在首要位置。平潭综合实验区管委会副主任周青告诉《每日经济新闻》记者，平潭的发展目标是到2030年，建成机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化自由港市。

不过记者发现，在项目落地方面平潭面临挑战。尽管官方公布的正在推进的项目有一长串名单，但截至2014年，只有台湾宸鸿科技投产。

业内人士认为，台湾向大陆的产业转移已经历了三轮投资浪潮，如今台湾的产业结构已进入“三二一”阶段，即第三产业占比重最大，整体的产业结构也趋向稳定，即使再进行转移，也不会像上世纪80～90年代那样形成巨大规模。

此外，2012年以来台湾经济增长乏力，产业转型困难，除旅游等少数产业外，整体产业表现欠佳。在新一轮的全球结构调整和产业转型中，台湾同样在谋求转型突围。

与企业间还需磨合

台企宸鸿科技的投产是平潭产业落地的一个标志性事件。

2013年1月，宸鸿集团在平潭注册宸鸿科技（平潭）有限公司，总投资约30亿元。台湾宸鸿集团是全球最大的触摸屏制造商，其供应的下游合作厂商包括富士康等著名企业，供应包括苹果、小米、联想和惠普等品牌。

宸鸿科技相关人士向记者介绍，平潭项目是宸鸿科技最新的“5.5代”厂，运营5.5代投射电容触控感应模块。该人士表示，宸鸿科技选择在平潭投产的最直接原因，是平潭距台湾最近的区位优势。

作为首家进入平潭的大型制造企业，宸鸿科技也享受到了更多的优惠政策。

“平潭是在2014年7月才正式封关运作，而相关的一些优惠政策原本是从封关当天才开始生效，但我们在2013年开始建厂时，就已经提前享受到了。”上述人士表示，宸鸿科技在平潭享受到减免税款共计超过1.6亿元，其中1.5亿是前期购买机器设备进口的相关退税。

不过，也有宸鸿科技人士认为，虽然目前平潭有不少优惠政策，但部分政策还没有真正落实，和大陆其他成熟的产业园区相比，平潭缺乏运用到实际的经验，而这个磨合的过程给企业带来不小的影响。

平潭当地的一些台商向《每日经济新闻》记者透露，平潭的各类优惠政策确实吸引了不少企业的关注，但不排除其中一部分企业只是为了套利享受优惠，并不是真正为做实业而来。

官方统计显示，2013年，平潭全年实现生产总值只有155.39亿元，其中工业总产值仅33.24亿元，同比下降12.4%。

平潭能否在新机遇下，赢得新产业的发展？业内人士认为，平潭必须形成新的造血功能，如何实现新产业的真正落地正是其面临的当务之急。