平潭“下一个五年”投资3000亿 政策红利吸引产业落地

每经记者 李婷 发自平潭

沿着平潭的环岛路从南向北行驶，沿岸的沙滩平缓，海水卷起层层海浪泛起白色浪花，沿途景观和厦门的环岛路平分秋色。

平潭一位当地官员表示，经过前期的跨越式发展，平潭目前的建设基本达到了《规划》中提出的前5年的发展目标。该官员表示，平潭的前期基础设施建设都是按照极高的标准进行，比如环岛路的平均造价成本要高于普通路面，而平潭的下水道工程更是能“开进卡车”。

到2018年新增固投3000亿/

2014年开始，平潭进入下一个跨越式发展的5年。根据福建省下发的 《关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见》，平潭综合实验区GDP年均增长要达20%左右，到2018年达到450亿元左右；到2018年全社会固定资产投资累计新增3000亿元，年均增长20%以上；财政总收入年均增长30%以上，到2018年达到60亿元左右。

而这之前的一个重要基础条件是平潭全岛的封关运作。

2014年7月15日，平潭岛实现全岛封关运作，落实“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式，成为全国面积最大的海关特殊监管区。这标志者平潭此前的六大优惠政策正式落地。

在海关特殊监管区内，台商可以享受到最大的便利和优惠，包括国家赋予的六大优惠政策：如免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等四大税收优惠；平潭对台小额贸易市场购物免税；允许台湾地区机动车在临时牌照有效期内多次自由进出平潭等等。

不过，在这个国内最大的海关特殊监管区，《每日经济新闻》记者却没有看到“一线”和“二线”的物理隔离围网。

平潭海关副关长刘春生告诉记者，传统的海关特殊监管需要运用物理围网进行隔离，不过平潭采用的是电子信息化围网创新手段。所谓“一线”指的是从境外进入平潭的口岸，如目前“海峡号”往返平潭停靠的澳前码头就是“一线”关口；而“二线”就是指平潭进入内地的关口，从平潭跨海大桥下桥之后进入平潭的入口所设的关卡，就是 “二线”的一个关口，未来公铁大桥通车之后，还将新增“二线”关口。

据刘春生介绍，封关运作仅百天，平潭海关便备案登记进出口企业327家，减免税款1.82亿元；接受进出口货物申报603票，货值1.86亿美元；对台免税商品市场共进口免税货物383.4万美元，购物游客累计达10.9万人。

基础建设有了一定条件之后，平潭接下来的问题是，下一步固定投资所需的3000亿元将从何而来？

据《时代周报》报道，平潭综合实验区管委会副主任周青松透露，中央项目资金、地方项目资金和社会项目资金大致各占1/3。平潭在开发建设之初，就通过征收、填海等方式储备了10万亩土地，“银行、垫资公司都有土地作为担保，并且土地还在升值”。

上述平潭官员对《每日经济新闻》记者表示，除了继续完善基础设施建设，平潭要实现进一步发展，还需要产业的落地。

对此，平潭招商局认为，平潭招商引资的的“杀手锏”是中央赋予的政策红利。该局提供的招商手册显示，在对台方面，平潭拥有非常突出的政策优势。

“对于符合条件的企业，可以按照15%的税率征收企业所得税。”一位官员介绍，这个税率在全国范围都是最优惠的。另据了解，平潭还将设立总规模约10亿元的创业园孵化基金，初步设定为“雏鹰基金”和“雄鹰基金”，以孵化和培育创业企业在平潭落地发展。

平潭发展成产业落地平台/

周青松把平潭今后5年的任务总结为“六大行动计划”，包括深化两岸融合、培育壮大产业、体制改革创新、完善基础设施建设

（闽江北水南调、建设能源保障体系、污水处理系统等）、保障民生工程（实施就业创业、教育医疗等五大工程）以及保护生态环境。

周青松介绍，在推动两岸产业融合方面，平潭将对接台湾自由经济示范区，建设高新技术产业园、保税物流园、小额商品贸易市场，创建台湾创业园，建设两岸金融示范区等。

在产业培育方面，平潭计划打造50个以上十亿元企业，50个百亿元产业集群，包括电子信息产业、物流产业、现代服务业、文创旅游产业、海洋产业。

而备受资本市场关注的平潭发展（000592，SZ），作为平潭本地唯一一家上市公司，其角色正在从最初的基础建设参与者向平潭产业落地平台转变。

据 《每日经济新闻》记者了解，平潭发展曾经两次与平潭管委会签署 《合作框架协议》，2011年，在平潭刚刚揭开基础建设大幕时，平潭发展（当时名为中福实业）就将注册地迁入平潭，并参与平潭岛的开发建设，负责园林绿化、基础建设等项目。

而在平潭前期5年建设结束后，2014年5月，平潭发展再次与平潭管委会签订了 《战略合作框架协议书》，平潭管委会鼓励其未来在平潭综合实验区投资保税仓储、物流、进出口贸易、电商、旅游、金融、基础设施等相关产业，包括进行保税仓储物流园区及其配套项目的投资建设、运营和管理；以公司为主体，引入优秀的大型旅游企业共同为平潭开发新型旅游产业园区贡献力量；引进海内外优质公司共同建设平潭基础设施及市政工程等。

记者在平潭金井湾片区看到，由平潭发展负责开发建设的平潭首个家居类综合体中福广场项目的施工地已经建起了围挡。公开资料显示，平潭发展还同时负责海天福地美丽乡村暨旅游休闲度假区综合开发启动项目（总投资30亿元）、平潭海峡医疗园区等建设项目。