消息称新电改方案有望年底出炉

每经实习记者 欧阳凯 发自深圳

继11月初国家发改委公布在深圳进行输配电价改革试点之后，电改又将迎来新机遇。多个消息称，新电改方案已经上报相关部门，有望年底出台。

昨日（12月8日），国家发改委新闻办人士向《每日经济新闻》记者表示，“目前还没收到有关对新电改的任何消息回复的通知。”

不过，有分析称，目前市场对电改预期非常强烈，借此让新电改方案呼之欲出，电网改革有望再次加速。

今年11月初，深圳被国家发改委列为输配电改革试点城市，将现行电网依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。在此种模式下，电网运营成本将被合理确定，形成独立的输配电价，使电力生产者和消费者的直接交易成为可能。随后，以深圳为改革试点，独立输配电价正式启动，新电价机制将于2015年1月1日起运行，彻底打破电网垄断。

据《每日经济新闻》记者了解，此次新电改以售电侧改革为核心，将由政府核定电网企业的输配电价，电网企业不再以上网及售电价差作为收入，而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。

中宇资讯分析师关大利表示，“主要是动了电网的蛋糕，撬动了电网企业的利润，后期盈利应该在输送电力这一块了。”

卓创资讯分析师王晓坤认为，若试点或会在价格承受能力高、经济较为发达的用电大省，比如东部沿海地区。传统发电依然会占据主要地位，暂时不会被撼动，诸如分布式能源用户等只是一个补充，能源消费以及发电结构的改变依然是长期过程。

根据流程，新电改方案在上报国务院后，在审议通过后将会下发。多位业内人士表示，目前传言只是表明市场对电改的预期，但年底能否出台依然不好说。

王晓坤表示，当前电改只是在深圳试点，“还没有没有产生具体的成效和意义，当成效出来才会对原来的政策进行修正，才会出台大的政策。”

事实上，与其他行业相比，中国的电力行业改革推进缓慢。2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，提出“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字电改方针。然而，12年过去了，目前只完成了“厂网分开、主辅分离”，“输配分开、竞价上网”曾小范围试点均失败。

王晓坤表示，长期以来电改难以推动，主要是原因是牵涉的利益太多，多方博弈下使得电改陷入僵局。