全国政协解困“垃圾围城” 发改委承诺四方面支持

每经记者 李彪 发自北京

面对“垃圾围城”危机，各方都在寻求新的破解之道。

10月30日，全国政协在北京召开双周协商座谈会，就“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题建言献策。

在固体废弃物日益增多，“垃圾围城”日趋严重、污染治理设施不足的情况下，参会的政协委员们认为，利用现有水泥窑协同处置生活垃圾和固体废弃物，是一件值得重视的好事，对化解水泥行业产能过剩、促进水泥行业绿色转型发展，保护生态环境、提升居民生活质量具有重要意义。

同时，在会上，国家发改委副主任解振华指出，利用水泥窑协同处置垃圾废弃物是一种可行方式，国家发改委将研究落实投资、价格、财税和金融等方面的政策。

作为参加座谈会的专家学者，清华大学环境学院聂永丰教授在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“座谈会上什么观点都有，没有形成什么必须要做的决定，我的观点是要积极、审慎。”

据了解，2012年，全国工业固体废物产生量32.9亿吨，综合利用量20.2亿吨，再加之年产近3亿吨，垃圾累积堆存量已达80亿吨的生活垃圾，固体废弃物处置问题已经成为制约城市发展的“绊脚石”。

聂永丰说：“水泥窑只能作为垃圾处理的补充方式，处理能力肯定是有限的，现在全国1000多家水泥厂，如果能把生活垃圾都消灭掉，我觉得是不可能的。”

“这个技术，在一定的范围内行，一定的范围内不行，关键是选择废弃物的种类、涂胶量。”聂永丰说，垃圾焚烧厂还得继续建，否则解决不了现有的“垃圾围城”的问题

对于水泥窑协同处置垃圾应用情况，今年6月，全国政协人资环委调研组赴湖北开展“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”调研，今年8月底，人资环委再次组织考察组，赴北京金隅集团，考察北京市开展水泥窑协同处置垃圾的相关情况。

值得注意的是，在采访过程中，聂永丰教授对此提及“积极、审慎”，他认为，水泥窑协同处置垃圾能处理一定量的垃圾废弃物，但是，水泥窑所能处理垃圾的量是有限的，如果要作为推广，一定要把处理的极限值弄清楚，才能保障生产和排放的安全。

委员们建议，要高度重视利用水泥窑协同处置垃圾废弃物问题，关键要制定具体可行的政策，并确保政策落地。已有布点的工作要做好，稳步有序推进试点，要防止蜂拥而起，更不能借此扩大产能。利用水泥窑协同处置垃圾废弃物不能代替垃圾焚烧，两者有竞争、有协同。要进一步加强城市生活垃圾和固体废弃物管理的法规建设，加大财税政策扶持力度，引入一些市场机制。要完善相关标准体系和评价体系，加强协同处置全过程的监管，加强关键技术的研发与创新，加快先进技术的推广应用。

“我实际上是不太赞成（推行水泥窑处置技术），这里面还是客观存在一些问题。”聂永丰认为，政府要做的，首先是抓好试点，做好了再推广。

据聂永丰介绍，一个大的水泥厂可以处理一定量的垃圾，环境卫生问题需是要好好控制的一个问题。同时，如果水泥厂离城市较远，即使政府愿意花钱采取水泥窑处置垃圾，但是，可能会造成更大的污染。推广这项技术需要投资的资金投资较多，如果达不到垃圾处理预期，投资就被浪费。