中国人力资本年增6.96% 城乡、区域差距明显拉大

每经记者 韩冰 发自北京

中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心（以下简称CHLR）10月31日发布的《中国人力资本报告2014》（以下简称《报告》）显示，1985～2010年间中国人力资本总量年增长率为6.96%，但城乡、区域间差距明显拉大。

《每日经济新闻》记者了解到，人力资本是指个人拥有的能够创造个人、社会和经济福祉的知识、技能、能力和素质。根据计算，世界各国中，除了石油资源极其丰富的中东国家外，大多数国家60%以上的社会财富是由人力资本构成。人力资本对中国经济效率的提高以及地区差异的缩小有重要作用。

CHLR对中国人力资本的测算结果表明，尽管全国人力资本的存量仍然低于固定资本，但人力资本的效率却在逐步提高。并且值得注意的是，名义劳动力人力资本存量与名义GDP比率呈下降趋势，暗示中国未来GDP增长速度将受到限制。CHLR提出，目前中国人均人力资本较低，政府加大人力资本投资显得更加重要。

城乡、区域差距明显拉大

“从长期来看，中国经济增长的挑战在于人力资本的积累。”北京大学国家发展研究院院长姚洋表示。

事实上，按照《中国人力资本报告2014》（以下简称《报告》）的测算，中国人力资本总量在2010年按当年价值计算已经达到了812.1万亿元，这一水平已位于世界前列。其中，农村为172.7万亿元，城镇为639.4万亿元，分别占人力资本总值的21%和79%。

需要说明的是，在1996年之前，农村的人力资本总量是高于城镇的；但自1996年起，城镇的人力资本总量开始反超并持续高于农村。1997-2010年间，在城乡增长均加快的背景下，城镇之间增长速度的差距更加明显。

另外值得注意的是，中国人力资本除了城乡差距更加明显外，东部、中部、西部和东北部的区域差距也日益拉大。

《报告》指出，东部、中部、西部和东北部的人力资本在1994年后都经历了快速增长，而东部沿海地区人力资本的增长率最快，正在逐步拉开与其他地区的差距。

CHLR分析称，城市化是促进中国，尤其是中西部地区人力资本增长的主要因素。此外，年龄结构、教育也影响了中国的人力资本增长。

此外值得一提的是，在已计算的31个省份中，2010年人力资本总量前三位为江苏、广东及山东；而人均人力资本前三位为上海、北京和天津。

政府应加大人力资本投资

《报告》通过比较名义劳动力人力资本存量与名义GDP比率发现，尽管中国人力资本存量仍然显著低于固定资本，人力资本的效率却在逐步提高。不过《报告》也指出，上述比率变化趋势也可能暗示未来GDP增长速度将受到限制。

多位接受《每日经济新闻》记者采访的学者均认为，中国使用低素质劳动力已经30多年，也因此形成增长的路径依赖，如今中国已从劳动力数量和人力资本双增长的阶段，进入到劳动力数量减少但人力资本仍保持增长新阶段，因此未来应重视人力资本投资，促进产业结构优化升级。

与其他国家相比，中国人力资本总量虽然大，但人均人力资本却处于相对落后的状态。基于此，《报告》提出，“政府加大人力资本投资则显得更加重要。”

社科院副院长李杨此前提到，“在新形势下，虽然增长仍靠投资驱动，我们必须通过改变投资领域、方式和主体，将之引导到有利于人力资本积累的动态调整路径上去。符合这一要求的投资，显然应更多地分布在教育、卫生、医疗、社会保障等社会基础设施领域。”

事实上，在提升技术水平和劳动力的质量方面，中央已经有充分的准备。根据“十二五”规划的要求，我国的研发投入“十二五”期末将上升到占GDP的2.2%，接近发达国家的水平。另一方面，政府也对教育发展做出了相应的规划，到2020年我国的大学入学率将达到40%。